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编辑/整理 | 创鑫君
什么是数字政府？
一、数字政府1.0：数据化实现数据准确、灵活的汇聚、共享和展现。
从数据平台角度，与信息化时代强调纵向业务系统建设不同，数字政府1.0更强调横向联通的能力与联通的效率。数据化的特征是数据平台由之前条块分割转为全局化部署，通过统一的数据中台，打通分散于各个部门的数据孤岛， 实现政府部门间数据的互联互通与平台化的整体运作。
从数据资源建设角度，数据化的特点是要将政府各部门的数据都汇聚起来，形成大体量、多维度、完备的大数据池，政府数据越“大”，其资源化的价值也越大。
从数据流动角度，通过信息的流动与交换，推动流程再造，解决从职能出发的“政府视角”转换到从服务和场景出发的“用户视角”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
二、数字政府2.0：智能化驱动政府理念、业务流程、治理模式的改革与创新。
1、新技术与业务融合，实现需求快速落地
在公共服务、市场监管、经济调节、社会治理和环境保护等政府职能领域的新业务需求不断在人工智能（计算机识别、自然语言处理、模式识别、智能问答、机器人流程自动化等）、区块链等新一代技术系统中落地实现，实现全业务、全要素、全流程的数字化、网络化、生态化与智能化。
2、网络化与协同化，实现价值扩面增效
利用互联网和政务网，实现群众、企业、中介机构与公务员等多角色大规模实时在线、交互协作。比如通过统建的政务服务平台，为政府各部门提供统一的政务服务供应平台，大家都可以在这个平台上开发自己的应用，为群众和企业各类专业化的服务，而群众和企业可以通过统一的平台享受一站式服务，不用再线下“来回跑”、各部门“串门跑”。随着平台上的政府部门、群众和企业越来愈多，各种应用服务、数据也来越多，特别是各类评价性的数据，将为更精准、体现更好的服务提供更多价值。
3、数据治理与挖掘，实现数据智能与价值再造
通过全量、多维度的大数据和数据全生命周期治理，挖掘数据价值，促进政务服务精准化、治理现代化与决策科学化。
政务精准化：利用大数据、人工智能等技术，根据年龄层次、生活习惯、家庭状况、常需服务等多维度数据对民众进行画像，在合法、安全的前提下对个人信息进行深度分析，定向推送民众有需求的服务，使得需求端从“千人一面”向“千人千面”转变，更加精准地满足民众需求，不断改善民众体验。
治理现代化：在数字时代背景下，依托各类数字孪生、人工智能等新一代信息技术，实现经济调节、市场监督、环境保护、社会治理等领域的精准感知、精准分析、精准监督与精准反馈。
决策科学化：基于多维大数据的智能化分析与判断，最终得出智能、科学的决策。
数字政府的总体架构
基础设施层包括前端感知层和网络层两个组成部分，前端即城市感知层，通过物联设备、摄像头、移动终端对城市运行状态进行实时监测。对于已建的感知设备，采用集成复用原则，并进行增补方式合理化添加，新增移动终端感知城市的新方式。连接网络属于城市建设基础设施层，主要包括政务网、物联网、互联网和行业专网，以及新建的空天地应急通信专网。不同的感知终端通过适用的网络将数据上传至数字平台，不同的数字平台部署于不同的网络类型中，作用于顶层智慧应用。
智慧应用：以感知、网络和数字平台为支撑，涵盖数字政府建设全方面，在营商环境域、生态文明域、城市运营域、民生保障域、行政效能域和公共支撑域等领域开展智慧化应用，籍此打造一个绿色、文明、有序、高效、智慧的新型服务型政府。同时在打通多部门数据流和业务流的基础上构建城市智能运营中心（IOC），并与部门IOC子中心和镇街级（园区）IOC子中心实现业务协同，实现跨部门跨领域跨区域的城市运行态势监测、决策支持、日常事件管理和应急联动指挥调度。
通过展示层向用户层提供服务，展示层包括大屏、中屏、PC端和移动端，不同形式的展示方式应用于不同场景，大屏幕主要用于业务应用数据呈现、大型会议和事件联动指挥综合决策等；中屏主要用于领导办公室，展现领导工作职能的相关城市运行信息；PC端主要用于业务系统的加载、业务流的实现；移动端主要指手机端或PAD端，方便领导随时随地查看业务信息和应急指挥，向政府、企业和公众三种类型用户提供服务。
“数字政府”建设突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以管理、服务、协同和支撑为职能线，以营商环境、生态文明、城市运营、民生保障、行政效能和公共支撑为业务线，构建纵横贯通的整体型“数字政府”业务体系。业务架构图如下所示：
营商环境域：优化市级办事大厅、功能区级政务服务中心、镇街级综合服务中心和村（社区）党群服务中心政务服务资源配置，创新政务服务供给方式，基于一体化政务服务平台，建设企业身边的综合服务中心，实现跨部门、跨层级的线上“一网通办”、线下“一窗受理”，构建良好的营商环境。
生态文明域：以技术监测、数据感知重点推进水务、林业的生态文明管理系统创新，构建政府主导、企业主体、社会参与的环境治理体系，为推进生态文明建设提供强有力的技术支持。
城市运营域：加快城市交通、城管、应急、综合治理等领域数据集中和共享，深化城市部件感知、趋势感知、事件处置、决策辅助，促进城市精细化管理，提升城市运营信息监测、研判、分析、决策能力。加快推进市场监管应用和社会治理应用等综合监管数据的归集共享，有序推进“互联网+监管”建设，形成联合监管、重点监管、信用监管、协同监管。
民生保障域: 有效发挥信息化在教育、医疗、社区、养老等服务中的作用，促进公共资源优化配置，信息化创新成果与民生保障深度融合，形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化、普惠化、人性化服务能力。
行政效能域：以大系统理念从协同办公、电子监察等方面提升行政效能，采取统一规划建设、部门一体化使用的方式，推动“整体政府”业务协同，推进政府内部业务流程整合优化。
公共支撑域：为公共服务和政府内部能力提升类政务应用，提供物联网连接管理、视频融合、人工智能、社会信用、时空信息等公共支撑能力。
2019年6月，中国已正式进入5G商用元年，5G技术促进数字政府应用的发展。通过5G网络，结合超高清视频、VR/AR等技术，可提升智慧政务远程服务水平与用户体验能力，真正做到让老百姓少跑腿，易办事。当前，各地均在布局和发展5G+智慧政务，积极打造智慧政务大厅，在法院、海关等委办局也陆续开展个性化试点。
案例1：广州南沙区5G电子政务中心
广州市南沙区政务服务数据管理局在南沙区政务中心启动5G网络+应用试点，实现群众办事“毫秒办：目前已提供办事材料高速上传、“微警认证“人脸识别、在线实时排队三项服务。未来将提供VR政务服务、Al引导、远程办事、移动审批、大厅人流监控等服务与管理功能。
案例2：宁波5G智慧海关
宁波市打造全国首个5G智慧海关，推动5G技术、物联网、大数据、云计算、人工智能等在智慧海关的应用，强化智能卡口、全景监管、移动查验等海关监管要素。目前已实现5G+AR全景监管和5G+智能卡口两项应用。
案例3：广州中院5G智慧法院
广州市中级人民法院建立5G智慧法院联合实验室，推动5G技术与法院诉讼服务、庭审、审判、执行、安防等工作融合，实现远程庭审无时延、外出执行实时远程指挥、远程办公办案、VR智能安保。
资料来源：京汨科技、中商产业研究院、《数字政府2.0》及知乎等公开网络资料。
