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2021年度

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市直部门改革创新经验展示

(20个案例)

　　在全省率先推进“秒批”制度改革，在全市率先推行项目招商、供地、审批、监管新模式，实现工程项目建设“四证齐发”，形成知名企业接踵而来、高端产业相继签约的良好局面。

　　取得成效  先后获评“中国十佳优质营商环境产业园区”“国家新型工业化产业示范基地”“国家绿色工业园区”，截至目前共签约项目29个，投资总额达201.15亿元。

　　创新建立“一级交易、三级联动、七个统一”模式，在全省率先建成覆盖全区的区、乡、村三级农村产权交易组织体系，相关工作得到中华全国供销合作总社充分肯定，并在全省推广。

　　取得成效  获评全国县级供销社主任培训教学基地，福建、江西等地百余供销社先后到该区参观学习，相关做法被《中华合作时报》等多家媒体报道。

　　以项目合作、挂职兼职、技术指导、周末工程师等方式柔性引才，构建起“引、留、用、育”的人才工作“生态圈”，为县域发展提供人才支撑。

　　取得成效  引进首批专家人才38名，其中具有正高级以上职称22名，享受国务院特殊津贴1名，中国工程院院士1名。相关做法入选全国人才工作创新案例，是我省唯一最佳案例。

　　着力打造小微型嵌入式社区照护中心、日间照料站，创新“点单式”上门服务和“低龄助高龄”模式，构建“15分钟居家养老服务圈”，形成多层级养老服务体系。

　　取得成效  相关做法得到国家民政部充分肯定，被多家省级以上主流媒体宣传报道。

　　设置导询员、公共场所卫生许可证自助审批系统，实现资源优化配置，较好解决群众办事“等太久”难题。

　　取得成效  全面提升现场办理效率和基层政务服务水平，相关做法多家省级以上媒体报道。

　　坚持高起点谋划、实践中历练、全方位服务，建立健全支持青年发展的工作体系、支持青年成长的培育体系、维护青年权益的保障体系，探索出推动青年发展的“鹿泉方案”。

　　取得成效  青年创新能力、创业活力不断增强，科技创新能力连续三年位居全省第一，2021年在全国中长期青年发展规划县级试点研讨培训班上作典型发言。

　　以让群众“最多跑一地”为理念，夯实矛盾纠纷多元化解工作基础。以“源头治理、多元化解、诉讼兜底”为思路，创新矛盾纠纷多元化解机制。以“民生为本、服务为先”为宗旨，创新矛盾纠纷多元化解调处方式。

　　取得成效  矛盾纠纷多元化解中心在矛盾吸附、纠纷化解及疑难案件调处方面发挥了重要作用，群众安全感明显提升。

　　以事要解决为基础，以司法介入为保障，以民事调解为关键，扎实开展基层矛盾纠纷治理专项行动。取得良好效果。

　　取得成效  及时就地化解一批矛盾纠纷，防止了矛盾激化，促进了社会稳定。

　　以习近平总书记回信为契机，统筹北庄片区红色资源、自然禀赋和发展基础，实施“党建引领、乡村建设、产业发展”三大提升行动，高标准打造乡村振兴示范村。

　　取得成效  成功打造宜居宜业宜游的新时代美丽乡村，村集体经济和村民收入明显提高，多家省级以上媒体予以宣传报道。

　　设立工程建设项目审批专区，做到“一站式”集中办理；实行全流程网办、并联审批，做到“流程”外无审批、“系统”外无流程；制作工程建设项目审批告知清单，打造工程建设项目审批提速“升级版”。

　　取得成效  进一步简化了审批环节，优化了审批流程，提高了审批效率，压减了审批时间，相关工作走在全市前列。

　　开展政企早餐会、座谈会，设置微信等投诉平台，多途径拓宽问题线索收集来源；多部门协调配合、快速反应、精准帮助、主动服务，帮助企业解决实际问题。

　　取得成效  通过搭建政企快速沟通渠道，帮助企业较好解决了在政策、资金、人才等方面的难点、堵点、痛点问题，得到企业点赞欢迎。

　　开好产业转型“顶风船”，从“百年煤都”向“科技钢城”蝶变；下好城乡融合“先手棋”，从“工矿老区”向“品质新区”蝶变；画好改善民生“同心圆”，从“以矿立区”向“民生立区”蝶变。

　　取得成效  在全国采煤沉陷区综合治理经验交流会上作了典型发言，是全国9个转型成效明显地区之一、河北省唯一先进地区，相关工作得到国家发改委充分肯定。

　　坚持全域统筹推进，强化政府主导作用，厚植全民共享理念，深化组织体系改革，为打造共建共营共享的公共文化服务新格局，提供了平台，提供了保障。

　　取得成效  先后获评中国文化百强县、中国庙会文化之乡、河北省公共文化服务体系示范区等荣誉，被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

　　构建标准化管理体系、科技服务体系等，夯实品质基础；成立合作社、线上+线下销售等，增强竞争实力；引进新品种、培育新品牌等，扩大市场影响力；发展梨乡旅游、梨果精深加工等，提升产业价值。

　　取得成效  获评中国优质梨果生产基地重点县，国家级出口食品农产品质量安全示范区，相关做法被《人民日报》《中国改革报》等多家媒体报道。

　　通过产业链、价值链、利益链同构，开辟了特色产业链条完整、功能拓展类型丰富、利益联结紧密的三产融合发展新天地，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　取得成效  入选国家农村产业融合发展典型案例，是河北省唯一入选案例。相关经验做法被《中国改革报》等多家媒体报道，在全国推广。

　　通过政策引导、党建引领、农旅融合，大力发展高效农业、特色农业、休闲农业，实现农业增效、农民增收。

　　取得成效  打造万亩以上特色种植示范区6个，培育省市级以上农业产业化龙头企业28家，建设休闲农业园100余家，农业质效进一步提升。

　　在全市率先推行“链长制”，建立“分级推进、决策咨询、议事协调、调度督导、宣传引导”五大机制，服务绿色建材、食品健康、轻工智造、商贸物流等四大主导产业链，取得良好效果。

　　取得成效  绿色建材产业链向智能化、高端化、品牌化发展，食品健康产业链集群效果初现，轻工制造产业链技术创新持续增强，商贸物流产业链成为新的经济增长极。

　　创新实施一面党旗引领、一套举措推进、一支队伍上阵、一套机制管理“四个一”工作法，推动农村人居环境实现华丽蜕变，走出一条助力乡村振兴新路子。

　　取得成效  农村面貌焕然一新，相关工作得到省农业农村厅高度评价，市人居环境整治提升现场观摩推进会在该市召开，并作典型发言。

　　构建区、街道、社区三级网格化“红色帮办”服务体系，将6大类、116项政务服务事项全部纳入“红色帮办”服务范围，提供一对一精准服务等，使办事群众小事不出社区、大事不出街道、难事不出区。

　　取得成效  有效提升了政务服务质量和办事效能，增强了群众的获得感、满意度，得到办事群众一致好评。

　　通过畅通网格、压实责任等，推动政府与企业形成良好互动关系，使政策落地更加科学精准，企业发展更加便捷高效。

　　取得成效  有效纾解了企业发展困境，实现了政府与市场主体间的良性互动，倒逼政府服务效能不断提升。

市直部门改革创新经验展示

(20个案例)

　　以加快支出标准体系建设为突破口，把标准管理要求融入资金分配使用、审核论证、执行拨付各环节，有效解决了预算管理中存在的盲目攀比、效益低下等突出问题。

　　取得成效  预算编制更加精准科学，资金使用效益明显提高，为深化绩效改革提供了支撑，初步形成了具有石家庄特色的项目支出标准体系。

　　对行政审批外勘事项和审批时限开展调研问计，并在此基础上开拓创新、优化流程、压减时限，按照既纵向比较、又横向比较的原则，持续压减审批时限。

　　取得成效  96%以上的事项审批时限达到全省第一，审批效率进入全国第一方阵。勘验事项全省最少，勘验时限全省最短。中央电视台《晚间新闻》等多家媒体予以报道。

　　针对城市建筑风貌无特色、高层住宅容积率过高、中心城区过度拥堵等问题，创新提出居住区建筑风貌与容积率联动创新办法，为打造优美城市天际线提供支撑。

　　取得成效  是我市城市规划管理理念的一次突破，从源头上提高了开发企业等对城市景观风貌的重视程度，必将极大提升城市景观风貌品质。

　　结合党史学习教育，不断挖掘和丰富革命文化红色基因在新时代的内涵和底蕴，创作出一批体现石家庄特色的文艺精品，推动党史学习教育入脑入心。

　　取得成效  创作完成民族歌舞剧《团结就是力量》等一批体现石家庄特色的文艺精品，被作为党史学习教育绝佳教材，丰富和拓展了党史学习教育的内涵和载体。

　　在全省率先推行失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式，发放补贴的规模与速度位居全省第一。同时，扎实开展有雇工城镇个体工商户参加失业保险试点工作，发放补助金和受益率稳居全省第一。

　　取得成效  国务院第八次大督查对石家庄用好失业保险稳岗返还政策助企业稳就业典型做法，予以通报表扬。

　　按照“先脱钩、再集中监管、再改革重组”三步走实施步骤，在基本完成集中统一监管工作基础上，将市国资委监管的77家国有企业进行全面重组整合，打造5家大型国有企业集团。

　　取得成效  提前2个月完成省部署改革任务，通过集中统一监管和重组整合，国有资本布局和结构调整进一步优化，“1+1＞2”的聚合效应初步显现。

　　积极打造一站式社会矛盾纠纷化解平台，集人民调解、行政调解、司法调解于一体，为群众提供全覆盖、全领域、全过程优质服务，实现化解社会矛盾纠纷“最好跑一次，最多跑一地”。

　　取得成效  切实提升了矛盾纠纷化解水平，赢得群众支持好评。今年以来，全市社会矛盾纠纷化解率达到98.4%。

　　在全国首创“四双四一”联合抽查法、“五四三二一”标准化监管新模式、“双随机、一公开”监管工作地方标准，研发全省首个企业信用风险预警平台，建成石家庄市企业信用风险预警平台，有效提升监管效能。

　　取得成效  进一步激发了市场主体活力，相关经验做法在全省推广。

　　探索建立统筹协调推进、多方筹措资金、简化审批流程、引导居民参与、后期长效管理等五大机制，较好解决了部分县（市、区）工作中遇到的统筹协调难、办理手续难、筹措资金难等问题，促进了工作开展。

　　取得成效  超额完成年度老旧小区改造任务，相关做法入选国家住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）》，在全国推广。

　　充分挖掘整合学校、家庭和社会劳动教育资源，逐步探索出“2+4+4”劳动教育新模式，形成课上课下结合、校内校外贯通、家庭社会参与的劳动教育新局面，推动全市劳动教育向纵深发展。

　　取得成效  在全国教育报劳动教育大会上作了典型发言，我市获评全国中小学劳动教育试验区，相关经验做法入选全国中小学劳动教育典型案例。

　　创新出台《支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》，力促电子信息和生物医药产业率先发展，以两大产业的率先突破，引领省会经济跨越发展。

　　取得成效  《若干措施》的出台,进一步坚定了全市上下加快两大产业发展的信心和决心，企业反响强烈，热情高涨。

　　通过高标准设计、样板化示范、长效化管理等，全面整治提升市区小街小巷，取得良好效果。

　　取得成效  完成小街小巷整治提升1123条，打造了东风路、柏顺街、钟旺路、范民街、经纬胡同等55条精品街道，在社会各界引起强烈反响。

　　将局属训练单位场地设施资源免费向周边学校开放，同时安排专业教练员普及推广特色体育项目。组织传统学校教师参加专项培训，同时选派优秀退役运动员进校园普及体育技能。成立4所青少年体育训练中心，数量居全省首位。

　　取得成效  创新出台《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，并取得初步效果，得到社会认可、家长好评、学生欢迎。

　　推动行政权力清单和责任清单“两单合一”，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

　　取得成效  在全省率先编制完成市县乡三级权责清单，同时配套编制公开权力运行流程图和办事指南等，相关工作得到省委编办高度评价。

　　积极推进海关总署关于全国通关一体化模式与跨境电商相结合，初步构建石家庄跨境电商综试区“面向全省、辐射全球”的发展新格局。

　　取得成效  率先以全国通关一体化方式打通石家庄跨境电商9710和9810订单，同时为跨境电商企业提供代申报等服务，较好解决了跨境电商企业日常运营中遇到的难点问题。

　　携手建设银行、农业银行等金融机构，不断深化农村土地承包县域及涉农小微企业金融服务，积极盘活具备流转价值的农村土地，取得良好效果。

　　取得成效  有效缓解了涉农小微企业融资难、融资贵问题，为农业农村发展注入金融活水，得到农民朋友广泛欢迎。

　　探索设立全省首批阳光e税“远程问办”中心，构建“来电问办、网上帮办、远程代办”远程咨询服务新模式，较好解决了纳税人办税缴费中遇到跑办不便利等问题。

　　取得成效  上海、山东等多地来我市现场观摩，《人民日报》等多家媒体予以报道。

　　以“三抓三聚”为依托，积极打造“石家庄同心·新力量”品牌，全力推动新的社会阶层人士统战工作创新发展。

　　取得成效  在全省率先实现县（市、区）新联会全覆盖，形成上下联谊、立体覆盖的新的社会阶层人士组织体系。

　　进一步夯实提案工作基础、深化提案办理协商、改进工作方式方法，推动提案工作更好服务经济社会高质量发展。

　　取得成效  “精品提案”明显增多，一批难点问题得到很好解决。联合石家庄电视台播出“提案追踪”“提案回音壁”栏目200余期，进一步扩大了提案工作社会影响力。

　　针对特药使用患者“跑腿垫资”等困难，探索建立在定点医疗机构和定点零售药店两个渠道购药的“双通道”保障新模式，实现参保人员购药统筹报销。

　　取得成效  给患者带来方便，同时进一步减轻了医疗机构负担，得到社会广泛好评。