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日前，中国中小企业发展促进中心发布《2021年度中小企业发展环境评估报告》。《报告》显示，全国中小企业发展环境整体明显改善。
2021年度中小企业发展环境评估选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象。本次评估指标体系共由5个一级指标（市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境）、21个二级指标和37个三级指标构成。
从综合得分看，上海、深圳、广州、北京、南京、杭州、宁波、厦门、成都、天津位居前十；从得分提高幅度看，拉萨、呼和浩特、大连、石家庄、郑州、青岛、贵阳、南宁、济南、武汉得分增幅位居前十。
2021年度中小企业发展环境评估得分及改善情况
注：评估分值均换算为百分制计算
分指标看，市场环境评估显示，上海、深圳、广州、杭州、南京得分居前5位，西宁、上海、福州、大连、成都改善幅度居前5位；
法治环境评估显示，南京、上海、天津、西安、长沙得分居前5位，石家庄、上海、西安、青岛、沈阳改善幅度居前5位；
融资环境评估显示，上海、深圳、北京、杭州、南京得分居前5位，呼和浩特、郑州、合肥、贵阳、武汉改善幅度居前5位；
创新环境评估显示，北京、上海、深圳、广州、天津得分居前5位，广州、贵阳、大连、成都、武汉改善幅度居前5位；
政策环境评估显示，上海、广州、北京、杭州、宁波得分居前5位，呼和浩特、大连、海口、郑州、石家庄改善幅度居前5位。
《报告》指出，全国中小企业发展环境整体明显改善，各参评城市综合得分均超上次评估，城市间差距略有缩小。评估显示，2021年度各参评城市综合得分均值为56.53，比上次评估得分均值（51.63）增长9.49%。所有参评城市综合得分较上次均有所提升，超过5%的城市有33个，占比达91.67%；超过10%的城市有12个，占比达33.33%。
各参评城市综合得分变化情况
《报告》显示，各城市普遍重视营造良好创新环境，参评城市创新环境平均得分从40.14提升至41.95，其中，有15个城市超过平均分，占比达41.67%。各参评城市已基本建立“专精特新”企业培育体系，并印发培育或认定办法、建立企业动态库，资金奖补力度持续加大。从参评城市专精特新“小巨人”培育成果来看，共计培育2338家，占全国总数的49%。“专精特新”中小企业已成为创新投入的中坚力量，对城市创新发展的重要性日趋凸显。
《报告》还指出，创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。评估显示，北京、上海、深圳、广州四个城市拥有的国家认定创新载体数量共计684个，占参评城市总数的26.53%；备案创投机构总计1.4万个，占参评城市总数的66.51%。与上次评估相比，四个一线城市各项创新资源在参评城市中的占比略有下降，但创新资源在城市间分布不均衡、大量集中于一线城市的情况依然明显。
一线城市拥有创新资源数量在参评城市中占比情况
此外，《报告》还提出，在评估过程中发现各地在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括：1.中小企业参与市场的隐性壁垒依然存在，公平竞争的市场环境仍待完善；2.侵权行为时有发生，中小企业权益保护力度仍需加强；3.中小企业融资渠道较为单一，融资结构有待进一步完善；4.中小企业人才引、留难度较大，创新支持政策针对性有待提高；5.中小企业公共服务体系尚不健全，部分地方出台政策知晓度和落实效果不及预期。
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