高新区创新工业园区管理体制激发园区经济发展新活力- 大数跨境

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高新区创新工业园区管理体制激发园区经济发展新活力

石家庄高新发布

2021-04-27

导读：高新区创新工业园区管理体制激发园区经济发展新活力

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工业园区是高新区科技成果转化和项目产业化的重要载体，是科技创新生态体系的重要组成部分，承载着孵化和培育中小企业发展壮大的重要使命。一直以来，高新区高度重视发展新经济形态，通过持续深化体制机制改革，不断挖掘新经济增长点，推动创建工业园区健康可持续发展的生态环境。截至2020年底，辖区13个园区（不含科技创业园区），占地1200余亩，建筑总面积160余万㎡，入驻企业近1300家，经济总规模达136亿元，同比增幅超8%，亩均产出达1128万元。

一、深化体制机制改革，以制度建设为抓手，强化园区综合治理能力

高新区以园区载体前期审批、后期监管及规范园区运行发展等问题为大背景，于2019年末成立了高新区领导挂帅、核心部门为成员单位的“工业园区建设管理领导小组”。为推动改革成效切实落到实处，统一归口管理，创新设立“工业园区（孵化器）管理处”，承担领导小组办公室（简称“园区办”）日常工作。近年来，园区办始终以制度建设巩固改革成果，持续创优园区营商环境。一是规范园区建设管理，制定了《区工业园区建设管理办法（修订）》，通过对原（试行）管理办法的跟踪反馈和效果评估，深入研讨，完善了项目准入、销售监管、入驻监管、物业监管等薄弱环节。二是以机构职责和权利为依据，制定了《工业园区建设管理领导小组机构设置及职责分工》，按“部门、园区、企业”分类制定工作流程，加强对园区经营者的综合管理指导，提高管理效率，便利企业办事。三是以便捷办事为目标，建立了“点对点”联络机制。制定了《工业园区“政园企”常态化对接工作机制》，明确各职能部门、对接处室，以及各园区和分块业务等各项责任人联系方式，彻底解决以往部门和园区间办事“联系无门”的被动情况，提高部门政务和园区管理的互动粘性及工作执行力。

二、加强业务指导，以专业化建设为切入点，创新园区管理模式

工业园区运行管理是一项系统工程，涉及规划、建设、产业发展、统计、安全、环保、物业、疫情防控等多方面，“人少事多、一人多责”的管理弊端凸显，日渐影响综合管理工作推进和落实。园区办主动出击，梳理业务内容，指导园区组建专业化服务团队，细化职责分工，不断提升园区综合管理能力与水平。一是建设专业服务团队。指导园区建立了共计153人的服务队伍，在项目建设、招商入驻、物业管理、项目申报、科技金融、培训教育等多方面、全方位服务企业，持续推动中小企业发展壮大。二是打造精准模块化管理。结合园区运行实际与责任分工，提出“模块管理、专职专岗、对口负责”要求，形成涵盖园区运行、环保、物业、安全、防疫等累计61人的模块化责任管理队伍，常态化对接职能部门工作。三是形成“联防联控”疫情防控模式。工业园区企业众多，从业人员超2万人，且商务来往交流频繁，为保障园区安全平稳运行与公众健康，建立了园区疫情防控责任机制、消毒消杀工作机制、应急预案和处置机制，明确专职责任人，组建消毒专班。成立了疫情防控应急互助小组，将13个园区划分为5组，保证在突发情况下人员、物资等方面的迅速响应，保障突发状况下的处置能力。

三、发挥引领作用，以促进产业发展为目的，重塑园区服务理念

针对园区普遍存在的“包租公”管理理念，园区办率先垂范做表率，深入园区破难题，引导园区做好做优企业服务，拓展精准服务方式方法，寓管理于服务，切实助企纾困，助推企业培育壮大。一是聚焦功能定位，促进服务转型升级。通过业务指导、精准对接，全年累计走访入驻企业2850余家次，精准帮扶企业121家，解决企业各类困难和问题1421项，开展各类活动117场，帮助201家企业成功申报各类政策支持，协助企业获得扶持资金2198.99万元：方亿科技园协助园区内企业申报政策87家次，获得扶持资金1226万余元；科技中心与149家入驻单位签署房租减免协议，减免房租共计301.42余万元，另指导85家入孵企业获得区级科技补助资金共计580万；方大科技园协助园内6家企业成功认定国家级高新技术企业，举办各类活动60余场，累计培训人数达2000余人次；智同药谷为冰缘医学检验、万玛生物、华大基因等5家企业申报房租补贴共计338.99万元，协助赛谱睿思医药、阿斑兔科技两家认定科技型中小企业。二是聚焦主责主业，持续推进企业培育。通过园区办统筹协调和调度，在对企业经济数据指标分析后，筛选出潜力企业，联合区有关部门及园区运营者，形成“三方联动”模式，共享企业信息，主动上门服务进行业务指导和政策引导，逐渐成为助力园区企业壮大的“隐形推手”。通过园区办送服务，各园区积极协助，业务部门真抓实干，2020年园区新增规模以上企业63家，创历史新高，园内“规上”企业累计达到171家。三是聚焦提质增效，促进园区高质量发展。加强政策引导，制定出台了《石家庄高新区工业园区考核评价办法（试行）》，对园区基础服务与经济运行进行综合评估，同时深入开展“无投诉园区、金牌服务园区、优质高效园区”创建活动，在亩均贡献、创新载体发展、规上企业及培育、固定资产投资落地、外资和总部引入、高企科小培育等方面树立正向引导作用，促进各类工业园区不断优化管理服务，大力培育引进优质项目，提升各园区高质量发展水平。