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政府工作报告——2026年2月5日在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上

石家庄高新发布

2026-02-10

导读：政府工作报告——2026年2月5日在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上

政府工作报告

——2026年2月5日在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上

石家庄市人民政府代市长王现坤

王现坤作政府工作报告。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

过去五年，是石家庄全方位进步、系统性突破、整体性提升的五年。习近平总书记亲临石家庄视察，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，一手抓产业高质量发展，一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，努力为全省大局挑大梁、作贡献，现代化、国际化美丽省会城市建设取得重大进展。

五年来，我们踔厉奋发、实干兴石，综合实力赶超进位。始终坚持以新发展理念为引领，有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，推动经济能级跃升、向新向优。“十四五”时期，全市生产总值年均增长6.2%，从2020年的6045.9亿元增长到2025年的8651.7亿元，经济总量在全国的排名由2021年第40位上升到第34位；一般公共预算收入从605亿元增长到727.5亿元，规上工业增加值年均增长8.6%，固定资产投资增速连年高于全国全省平均水平，社会消费品零售总额稳居全省首位，粮食产量稳定在86亿斤以上，圆满完成“十四五”规划各项目标任务。

五年来，我们创新赋能、转型升级，产业发展积厚成势。生物医药、新一代电子信息等五大主导产业营业收入连续保持两位数增长，全部突破千亿级规模。石药灯塔工厂、绿叶嘉奥生产基地、普兴电子硅外延片、中瓷消费电子生产线等一批大项目、好项目竣工投产，华药奥木替韦单抗注射液等8款Ⅰ类创新药上市，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。全社会研发经费投入强度达到2.7%，超过全国全省平均水平。万人高价值发明专利拥有量由3.69件增加到9.54件，增长158%。与中电科产业基础研究院、网络通信研究院产学研合作进一步深入。与清华大学、北京大学等20所省内外高校签订战略合作协议。河北清华发展研究院落户我市，成立研发创新中心58个。燕赵现代交通实验室、燕赵生物医药实验室建设有序推进。“15条人才新政”政策效应加速释放，连续4年获评“最佳引才城市”，连续2年入选“人才友好型城市”。

五年来，我们重塑格局、精雕细琢，城市面貌蝶变焕新。优化城市空间布局，拉开城市发展框架，城区规划面积拓展至660平方公里。坚持在二环内做“减法”，拆除私搭乱建、违章建筑3500万平方米，高标准建设长安、桥西、新华、裕华4个汽车园，整治提升2543条小街小巷，打通220条规划路，新建公园游园415座、球类场地1015个，真正做到“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”；在二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，复兴大街和北三环市政化改造消除城市割裂。大力推动城市更新，六大片区建设强力推进，高铁片区、太平河片区拔地而起，高标准开展东垣古城遗址保护提升工程，东南退水明渠竣工投用，101公里环城绿道全线贯通，成功入选全国首批城市更新行动城市。石家庄北站完成升级改造，城市窗口全新亮相。石雄铁路加快推进，津石高速、石衡高速建成通车，新增高速公路通车里程130公里。地铁投用里程达到78.2公里，客流量累计突破10亿人次。电动自行车综合治理经验全省推广。正太饭店、织音1953成为文化新地标，连续3年入选“活力之城案例”，一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在一步一步变为现实。

五年来，我们担当进取、革故鼎新，改革开放纵深推进。深度融入京津冀协同发展，引进央企二三级子公司57家。成功争取“国家综合货运枢纽补链强链支持城市”等76个国家级试点，争取补贴资金66.7亿元。“打造具有坚强配套服务能力低成本化园区，让企业轻装上阵”等3个案例入选央视《城市营商环境创新报告》，连续3年上榜“营商环境创新城市”。招标投标“双盲”评审改革向全国推广，区域评估成果共享惠及千余项目、节约企业成本3.8亿元。市县领导定期接听12345便民热线，常态化举办企业家座谈会。国资国企改革握指成拳，“5＋2”市属国企总资产和净资产较“十四五”初期分别增长71.7%、42.2%。平山、行唐、赵县完成农村集体建设用地、宅基地改革试点任务。石家庄都市圈成功获批。理顺自贸试验区正定片区管理体制。石家庄国际陆港获批中欧班列集结中心，实现跨越式发展。冀疆班列开通运行。国际友好城市增至21个，正式加入世界城地组织，成功举办石家庄法国日、中美青少年“希望之舟”友好交流计划等活动，国际化发展迈出坚实步伐。

五年来，我们精准施策、久久为功，生态环境全面改善。探索实施网格监管、以电控污、协商减排等一系列创新举措，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降36%，2025年空气质量取得有监测记录以来最好成绩，优良天数达到260天。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，地表水国省考断面水质达标率100%，地下水超采面积缩减了70.4%，滹沱河获评全国母亲河（湖）复苏行动典型案例和全国第三批美丽河湖优秀案例。完成营造林575.8万亩。土壤环境质量总体保持稳定。新能源装机突破1000万千瓦、占总装机容量超过50%，创建省级以上绿色工业园区5家、绿色工厂124家，公共领域累计推广新能源汽车10.1万辆标准车。

五年来，我们坚守初心、倾情服务，幸福指数节节攀升。连续2年入选“最具幸福感城市”。城乡居民收入较“十三五”末增长36%。城镇新增就业超额完成目标任务，社保经办数字化转型经验全国推广，市养老院二期投入使用，市儿童福利院顺利完工。石家庄职业技术学院新校区建成启用，新建投用中小学校193所，“阳光招生”让义务教育更加公平。市五院综合院区投入使用，紧密型县域医共体建设成效显著。开展药品、医用耗材集中带量采购，价格平均降幅56.7%、70.4%。以坚如磐石的决心完成44个烂尾楼项目整治，改造城中村36个、老旧小区2346个。农村人居环境全面提升，累计改造户厕46.7万座，建成省级和美乡村1668个。“音乐”“体育”成为城市新名片，“Rock Home Town”火爆出圈，三人制篮球、五人制足球热度空前。着力防范化解重点领域风险隐患，社会大局保持和谐稳定。

国防动员、双拥共建、民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

刚刚过去的2025年，我们全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府和市委工作要求，锐意进取、拼搏奋斗，加速推进产业重构，抓创新、上项目、延链条，现代化产业体系更加完善；城市形象提档升级，始于颜值、精于品质、终于为民，精细化管理和安全韧性水平明显提升；深化重点领域改革，审批提速提效，政策直达快享，营商环境持续优化；聚力壮大县域经济，以“共享智造”赋能特色产业集群发展，县城建设亮点纷呈；用心用情用力惠民生、办实事，省20项民生工程和市10件民生实事如期完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。全市生产总值增长6%，增量达到448.2亿元、占全省增量的24.1%；一般公共预算收入增长1.8%，规上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长5.1%，居民人均可支配收入增长5.6%，全社会用电量首破700亿千瓦时，经济社会各项事业取得新进展。

过去五年，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协监督，获评“全国法治政府建设示范市”，政府自身建设扎实推进。

各位代表！回望过去五年，奋进的步伐铿锵有力，发展的成就振奋人心。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵，向政法干警、消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市仍面临不少问题和挑战：现代化产业体系的竞争力还不够强，实体经济根基还不够稳固；县域特色产业体量还不够大，农业农村现代化相对滞后；城市精细化、智慧化管理还有差距；生态环境、民生保障、安全生产等领域还有短板弱项，重点领域风险隐患不容忽视。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期的总体思路和重点任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石家庄乘势而上、接续推进现代化国际化美丽省会城市建设，实现全面升级、整体跃升的关键时期。我们必须把握机遇、敢作善为，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，努力在中国式现代化新征程上干出新业绩、展现新作为。

按照党的二十届四中全会、省委十届九次全会部署，根据中共石家庄市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《石家庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委、省政府部署要求和市委工作安排，进一步解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设现代化人民城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，打造以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，助力京津冀打造成为中国式现代化建设的先行区、示范区，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

“十五五”时期，我市经济社会发展主要目标是：高质量发展取得显著成效，科技创新能力大幅提高，城市内涵式发展迈上更高台阶，全面深化改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽石家庄建设取得更大进展，平安石家庄建设达到更高水平。实现上述目标，我们必须把握好当前与长远，锚定“十五五”规划目标，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜，确保宏伟蓝图扎实落地。必须把握好机遇与优势，站在新的历史起点，抓实京津冀协同发展等重大机遇，用好用足国家政策红利，补强短板弱项，推动各项事业高质量发展。必须把握好规模与质量，贯彻新发展理念，全面固根本、塑优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，追求实实在在的发展效果。必须把握好面子与里子，践行人民城市理念，统筹历史与现代、地上与地下、建设与管理，推动城市内涵式发展。必须把握好发展与安全，强化风险意识和底线思维，以高质量发展破解安全难题，以高水平安全保障高质量发展。

今后五年的主要任务是：

（一）聚焦制造强市建设，培育集群竞争优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，合理提升制造业比重，发展先进制造业，推动招商引资、园区建设向制造业倾斜，项目、资金、政策向制造业集聚，确保制造业增加值占全市生产总值比重增幅优于全省。实施生物医药焕新工程、新一代电子信息产业倍增行动，推动先进装备制造产业向智而行，提升现代食品产业综合实力，建设全国重要的现代商贸物流中心城市。加快推动钢铁、石化等传统产业智能化、绿色化、融合化发展，建设石家庄化工新材料产业园。全面实施“人工智能＋”行动，前瞻布局生物制造、空天信息、低空经济等新兴和未来产业。做大做强县域特色产业集群，发展壮大县域经济。

（二）聚焦创新生态培育，打造区域科创高地。推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，努力打造北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点城市。强化企业创新主体地位，健全科技型企业梯度培育机制，实现创新主体量质提升。建设高水平创新平台，建好用好燕赵系列实验室，不断增强园区中央创新区服务能力。一体推进教育科技人才发展，推动高校院所与企业融合互动，协同推进科技攻关、成果转化、人才共享。

（三）聚焦需求潜能释放，激发消费投资活力。抢抓“两重”“两新”机遇，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，创新消费场景，激活经营主体。促进商品消费，丰富特色消费，扩大新型消费，培育商圈体系，推动传统商业数字化转型；更加注重服务消费，持续擦亮“音乐”“体育”两张城市名片，加快商文旅体融合发展，建设区域消费中心城市。全面扩大有效投资，着力加强工业投资，发挥政府投资带动作用，用足用活新型政策性金融工具，鼓励支持民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施和公共服务项目建设，适度超前建设新型基础设施。

（四）聚焦现代城市治理，建设人民城市典范。更加注重以人为本，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入实施拥河发展战略，建成建好六大片区，稳步推进城中村、老旧小区和危旧住房改造，加快建设好房子、好小区、好社区、好城区。推进城市基础设施生命线安全工程，系统提升城市防洪排涝抗灾能力。优化多元主体参与的协同治理机制，显著提升城市管理精细化水平。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造燕赵宜居县城。巩固生态环境治理成效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（五）聚焦重点领域突破，加快改革开放步伐。加强石家庄都市圈建设，推进区域一体化发展。持续推进“高效办成一件事”。落实《民营经济促进法》，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，打造一流营商环境。圆满完成进一步全面深化改革各项任务，推动标志性改革举措加快落地见效。深度融入高质量共建“一带一路”，做大做强石家庄国际陆港，落实自由贸易试验区提升战略，规划建设临空经济区，加快推进“区港一体化”，发展高水平开放型经济。

（六）聚焦公共服务提质，绘就民生幸福画卷。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。守住粮食安全底线，实施常态化精准帮扶，建设宜居宜业和美乡村，促进乡村全面振兴。实施就业优先战略，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系，落实健康优先发展战略，加强中医药传承创新发展，推动优质医疗资源均衡布局，强化“一老一小”服务保障。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。加强和创新社会治理，打造更高水平的平安石家庄。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们一定锚定目标、坚定信心、乘势而上，推动高质量发展再上新台阶。全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。

围绕实现上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）夯实产业支撑，让发展根基更加牢固

锻造主导产业顶梁柱。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，制定实施制造业高质量发展三年行动计划，创建全国新型工业化示范区。全力发展生物医药、新一代电子信息产业，大力招引世界500强及链主企业，提升产业竞争力和影响力。重点实施国龙制药、博威氮化镓精密制造等项目，推动两大产业规模持续快速增长。优化提升先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业，加快实施东朔电力装备、藁城平急两用食品产业集群、交投国际冷链物流园等项目，推动产业集群化、高端化发展。

找准传统产业突破点。开展提质增效专项行动，滚动实施重点技改项目200项以上。推动敬业生产系统智能化升级改造、石钢绿电直连等项目，打造高品质造船板和海洋工程用钢、高碳铬轴承钢等拳头产品；加快诚信氰化钠扩能延链、力马燃气改造升级、兰升生物有机化工等项目建设，引导化工等行业在转型中增效益、在升级中树品牌。加快制造业新型技术改造城市试点建设，推动智改数转网联，打造一批5G全连接工厂和智能工厂，支持行业级工业互联网平台和数字化转型促进中心建设。鼓励中小企业走专精特新道路，培育省级单项冠军企业5家以上。

布局新兴产业新赛道。抢抓和雄安新区联动发展机遇，依托鹿泉电子信息产业园、正定未来电子信息与装备制造产业基地，重点实施锐创卫星载荷、新华北卫星互联网射频芯片等项目，打造空天信息产业新高地。落实低空经济发展规划，加快栾城低空产业园、行唐无人智能综合检测基地、井陉低空经济产业示范项目建设，争创国家空中交通试点城市。开展“数据要素×”行动，实施东信数字经济产业园等项目，推动数据采集、储存、清洗、标注等全链条产业发展。

培育现代服务业增长极。实施服务业扩能提质行动，大力发展生产性服务业。引育一批研发服务、工业设计、检验检测、供应链管理等企业，创新应用场景和服务模式，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥石家庄市综合融资信用平台、首贷续贷服务中心作用，促进金融服务与企业需求精准对接。坚持市场化方向，办好数博会等品牌展会，打造一批产业契合度高的专业性展会，壮大会展业规模。

（二）增强内需拉动，让发展动能更加强劲

着力加强项目建设。实施总投资3791.7亿元的367个省市重点项目，加快石炼化绿色转型、高新区能源岛、灵寿抽水蓄能等续建项目进度，推动翼辰轨道交通装备智造、科林电气电力装备等项目早日开工，全年完成投资576亿元以上。鼓励工业企业谋划增资扩产项目，大幅增加工业投资的规模和比重。将制造业作为招商引资的主攻方向，大力开展以商招商、产业链招商，发挥产业引导基金作用，引进一批延链补链强链的企业和项目。

全力扩大有效投资。扎实推进“两重”项目建设，最大限度争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等资金支持。把握补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板重大政策机遇，指导正定、井陉、赞皇等县区加快推进重大防洪排涝抗灾项目前期工作。用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等市场化融资方式，有效吸引社会资本参与重点领域建设。

加快石家庄都市圈建设。启动石家庄都市圈建设五年行动计划，加快推进衡昔高速、“定热入石”等重点工程建设。用好都市圈产业链协同发展基金，探索建立“研发＋转化”“总部＋基地”“终端产品＋协作配套”等产业分工协作模式，推动圈内城市产业链、创新链、供应链协同。围绕通勤便捷高效、产业梯次配套、生态环境共保联治、公共服务便利共享，不断提升城市能级。

深入挖掘消费潜力。支持大规模设备更新，鼓励消费品以旧换新，实施消费品质提升、消费环境优化等专项行动。开展有奖发票试点，激发消费需求。聚焦“演艺＋”“赛事＋”，提升精品赛事、演出影响力，释放文旅、体育、音乐等消费潜力。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，培育壮大直播电商、电子竞技等新兴业态。开展“千品万播”行动，完善县城商业体系，提升新农村现代流通服务网络工程效能，年内县域快递物流中心覆盖率达到90%。

（三）强化科技赋能，让创新体系更加完善

着力优化创新生态。主动参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，出台行动方案，发挥场景优势，引进创新资源，不断提升科技成果转化能力。充分依托河北清华发展研究院等产学研枢纽优势，持续深化科研团队、技术成果导入，聚力打造高水平创新载体，攻坚一批产业共性关键技术。深化与中电科集团合作，促进更多成果在石家庄孵化转化。更好发挥科技特派团作用，服务企业科技创新。持续创新人才绿卡服务政策和服务项目，让各类人才与城市双向奔赴、共创未来。

突出企业主体地位。跟进落实提高企业研发经费加计扣除比例政策，支持行业领军企业、龙头企业加大研发投入。鼓励君乐宝、以岭药业等企业牵头组建5家省市创新联合体。大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争新认定高新技术企业300家、科技型中小企业4000家、市级科技领军企业15家，年内全社会研发经费投入增速达到8%以上。

做大做强创新平台。支持华药创建全国重点实验室，提升石药等5家全国重点实验室创新能力，持续拓展京津冀国家技术创新中心河北分中心创新港作用。支持燕赵现代交通实验室加快建设，力争5月底正式运行。推动燕赵生物医药实验室建设病原体与抗感染创新中心、重大疾病多模态全息库等5个中心，力争年内挂牌。加快国家级知识产权保护中心、高新区干细胞检验检测实验室建设。年内新建市级以上科技创新平台30家以上。

（四）提升功能品质，让城市形象更加靓丽

大力推进城市更新。强化城市规划的管控和引导作用，完善城市风貌管理制度，提升审美品位，加强建筑设计管理，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。加快推进六大片区建设，高铁片区商务核心区基础设施和在建住宅项目全部完成；太平河片区住宅全部交付，音乐厅、美术馆、工人文化宫等公共服务设施竣工；留营、和平东路、东南三环、龙泉湖片区有序推进。列入国家改造计划的17个城中村回迁安置房6月底全部交付。

增强城市承载能力。推动石雄铁路加快建设，积极做好正定机场三期改扩建前期工作。围绕城市片区开发、城中村改造等重点区域，谋划实施东垣西路、向河大街等规划道路及城中村配套道路，有效改善老城区通行条件和周边环境。加快轨道交通4、5、6号线一期、1号线三期共61.8公里在建工程建设，力争2027年底前通车运营。实施南栗明渠拓宽和电大街、中营街等排水防涝工程，南村地表水厂建成投用，持续推进供水、燃气、供热等老旧管网改造，建设高可靠供电示范区，不断提升城市韧性。

提升城市治理水平。常态化开展工程围挡、占道经营、非机动车停放、电动自行车综合治理、渣土车运输管理等专项整治，提高文明城市创建质效。建设200万平方米城市绿地，打造30座市民家门口的“口袋公园”，加强城市绿地的精细管理和开放共享。加快构建房地产发展新模式，严格预售资金监管，优化金融支持，推动房地产市场平稳健康发展。

（五）推动城乡融合，让县域经济更加繁荣

做强特色产业。各县（市、区）集中力量打造1—2个特色产业，推动进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化，争创国家级、省级特色产业集群。平山、元氏、矿区等，围绕敬业、诚信、石钢等龙头企业精准服务，延伸产业链条；正定、无极、晋州、深泽等，聚焦板材、绿色家居、纺织、布艺等特色产业，深化“共享智造”模式，建设共享工厂，打造产业大脑等共享服务平台，培育区域公用品牌，带动集群整体跃升。

推进县城建设。突出规划引领作用，加强重点区域和重要节点管控，塑造县域特色风貌，打造一批燕赵宜居县城。加速推进正定西城区、藁城城市会客厅、新乐京新大街等重点片区更新改造，科学优化教育、医疗、养老、商业等资源配置，提升县城建设品质。全力推进规划路打通、老旧管网改造、垃圾处理设施等项目建设，增强县城综合承载能力。扎实开展老城区、老街区调查工作，保护和传承历史文化。

加快乡村振兴。落实最严格耕地保护制度，扎实完成好高标准农田建设任务，确保粮食面积稳定在990万亩，粮食产量保持在86亿斤以上。聚焦粮油、果品、奶业、畜禽等六大农业主导产业，布局建设一批优势特色农业产业集群，做好“土特产”文章。落实“菜篮子”市长负责制，大力推进“石菜”进京。健全常态化防止返贫致贫机制，加大对平山、灵寿、行唐、赞皇4个乡村振兴重点帮扶县支持力度。学习运用“千万工程”经验，以滹沱河沿岸省级和美乡村重点片区建设为抓手，新创建省级和美乡村重点片区2个、重点村20个以上。做好农村清洁取暖、农村改厕等工作，加快补齐农村现代生活条件短板。

（六）深化改革开放，让发展活力更加澎湃

深化重点领域改革。落实全国统一大市场建设条例，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。主动对接国家政策导向，力争在重点领域新增一批国家级示范试点，以先行先试释放潜能、促进发展。加强国有资产监管。进一步深化国资国企改革，完善企业内部治理机制，全面实施差异化“一企一策”分类考核，健全现代企业制度。深化承包地“三权分置”改革，巩固全国农村产权流转交易整市试点做法。持续推进区域评估成果共享，增加评估事项，拓展成果共享应用范围。

提升对外开放水平。加快自贸试验区正定片区高质量发展，巩固拓展联动创新成果，打造外贸新增长点。完善石家庄国际陆港枢纽功能，实施货运能力提升工程，培育壮大临港产业，力争全年开行中欧班列突破1600列。创新“跨境电商＋县域特色产业＋国际陆港”融合发展模式，支持跨境电商平台、园区做大业务规模，让更多石家庄优质特色产品走向世界。

打造一流营商环境。加快推进“高效办成一件事”改革落地应用，推动重点事项清单管理和常态化实施。持续降低要素成本，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。深入实施营商环境提升工程，深化招标投标“双盲”评审改革，提升“石i民”“石i企”服务平台功能，持续开展规范涉企执法专项行动，下大气力解决拖欠企业账款问题，常态化召开企业家座谈会，努力让企业办事顺心、投资安心、发展舒心。

（七）加快绿色发展，让生态底色更加鲜明

持续推进环境污染防治。充分认识大气污染治理艰巨性、复杂性，实施大气污染防治提质增效行动，深化网格监管、以电控污、协商减排等创新举措，确保空气质量持续向好。持续开展重点河流污染治理，健全完善入河排污口常态化监测监管机制，确保国省考断面水质全部达标。加强固体废物综合治理，巩固土壤污染源头防控成效。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

持续推进生态系统修复。巩固提升矿山生态修复治理成效，严厉打击非法采矿问题。落实国家“三北”攻坚战工作部署，科学开展大规模国土绿化行动，全年完成营造林65万亩。持续推进水库水网建设，谋划实施河湖水渠互联互通工程。加强幸福河湖建设和重点区域水土流失综合治理，巩固来之不易的生态治理成效。

持续推进绿色低碳转型。主动适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变的新形势，严控“两高”项目，加快新型电力系统建设，协同发展风能、氢能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源。高效利用世界银行贷款，扎实推进TOD轨道交通站点等领域系列项目。支持更多企业环保绩效创A，争创一批国家级、省级绿色制造单位，加快零碳工厂、零碳园区建设。加大绿色产品供给，积极推广新能源车辆，倡导绿色低碳生活方式。

（八）保障改善民生，让幸福生活更加美好

健全社会保障体系。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年城镇新增就业14万人。高标准落实基本养老保险待遇合理调整机制，持续健全多层次医疗保障体系，促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面。健全完善分层分类的社会救助体系，加强残疾人、困境儿童等特殊群体保障服务。

办好人民满意的教育。深入实施基础教育扩优提质行动，持续推进义务教育一站式阳光招生，加快优质义务教育资源向二环外及六大片区布局，促进普通高中特色优质发展，统筹“双减”和教育教学质量提升。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。深化职普融通，全力推动石家庄信息工程学院升本、石家庄学院申硕，提升市属高校办学层次。

加快建设健康石家庄。全面推行紧密型县域医共体医保基金总额付费，努力为全省创经验、作示范。加快市第二医院新院区等重点项目建设，力争北京大学人民医院石家庄医院项目年内完工。加强中医药定量化研究，推进中医药传承创新发展示范项目建设。健全公共卫生服务体系，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。

繁荣发展文旅体事业。深入实施文化惠民工程，办好“鼓王大会”“古城过大年”等群众性文化活动，持续推进非遗进街区、进景区、进展会。实施历史文化探源工程，做好东垣古城遗址考古发掘、台西遗址环境整治，扎实推动毗卢寺文物保护利用。实施文旅项目提升工程，正定古城、嶂石岩加快创建5A级景区。办好三人制篮球、五人制足球、马拉松、桥牌等精品赛事和群众性体育活动，提升竞技运动水平。

打造全龄友好城市。落实育儿补贴政策，建设市级托育综合服务中心，大力发展社区嵌入式托育，做强托育连锁品牌。打造青年发展型城市，加快建设青年创业园，搭建青年成长平台，让更多年轻人愿意来、留得住、发展好。扩大普惠养老服务，新增养老床位5000张以上，不断擦亮“山水石家庄、康养好地方”品牌。

提升社会治理效能。积极稳妥化解地方债务和金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全扫黑除恶常态化机制。完善和落实安全生产责任制，常态化开展矿山、危化品、消防等重点领域隐患排查整治，扎实做好森林草原防灭火、食品药品安全等工作，严守安全发展底线。

加强国防动员、退役军人服务保障等工作，巩固军政军民团结。做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、气象地震、援藏援疆、史志档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选了15个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将把群众的愿望清单变成政府的责任清单、落实清单，确保事事有着落、件件有回音，把每一项实事都办到群众心坎上。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

增强法治意识。建设法治政府，提升法治能力，科学民主依法决策。精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。

强化实干为民。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。坚持实干兴石，把工作清单化、清单责任化，脚踏实地，埋头苦干，人一之我十之、人十之我百之，努力创造出经得起历史和实践检验的业绩。

恪守清正廉洁。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，严格落实“过紧日子”要求，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让遵规守纪成为自觉，让干净干事蔚然成风。

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，锚定目标、真抓实干、开拓进取，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量！

来源：石家庄日报

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