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【摘要】6月30日，我们小编为大家推送了头条文章《重大利好！7月1日起原纸吨成本或将下调80-100元/吨》，文章一出，引发了业界强烈反响。近日，有热心业内人士向小编反映，造纸退增值税这一政策落实恐仍需时日。
【正文】此次国家造纸退增值税政策的出台，对符合条件的企业肯定是利好。但政策能否真正落实，目前业界仍需耐心等待。
造纸厂叫苦，目前的困难不是一项退税政策所能解决的
造纸退增值税最新政策将导致原纸吨成本下调80-100元/吨，这一结论一曝光立即引发了纸箱厂、包装印刷厂要求降价的连锁反应。道理很简单，既然造纸厂成本下降了，那纸张出厂价格也要降。
近期就有一家山东的造纸企业负责人对一财网记者反映，他就接到了很多要求降价的电话。这位负责人称，虽然这项措施对行业来说是一个利好，但就企业而言，面临的困难远不是一项退税所能解决的，要改变当前造纸行业整体颓势，还需要一揽子政策措施支持和企业自身的努力挖潜。
政策早在2008年就出台，但一直未落实
“退增值税”这一政策并非是一项新政策，早在2008年12月，财政部、国家税务总局就出台《关于再生资源增值税政策的通知》，当时的政策更为“宽松”，符合条件的造纸企业可以享受到百分百的增值税返还。但这项政策在2010年戛然中止了。
由于废纸增值税退税政策激发了企业参与废纸回收利用的积极性，成为加快国内废纸回收利用体系建设的重要动力，所以业内人士一直在争取能够恢复。全国工商联纸业商会会长李建华、副会长张茵也分别利用全国人大代表和全国政协委员的身份向全国“两会”提交议案和提案，全国工商联纸业商会和中国轻工业联合会也通过有效渠道向有关部委报送政策建议报告。
政策未落实原因：08年增值税政策出台之后，造纸企业成本有增无减
在2008年的增值税政策出台之后，还有一个有趣的现象，造纸企业的成本不但没有降低，反而有所增加。主要原因在于，废纸收购很多是从一家一户收集起来的，体量小且分散，谈不上有什么票据，一旦纳入了征税系统，成本反而更高了。
对此，业内专家分析，与以前政策不同的是，此次增值税优惠政策并不涉及废纸回收企业。2009年以前废纸回收企业享受增值税免征政策，2009年起国内再生资源经营企业享受“先征后返”优惠政策，2009年返税70%，2010年返税50%，2011年起废纸回收企业全额缴纳增值税。
另外，政策对造纸行业限定了原料比例、废水排放、清洁生产和标准认定等四个方面的严格条件。通过环保指标的设定，引导企业加强环保建设，促进循环经济发展。
业界仍需耐心等待
业内有关专家指出，此项政策的出台旨在规范再生行业全产业链的健康可持续发展。
我们纸箱厂、包装印刷厂对该政策执行已有了预期，期望通过该政策的执行适量降低原纸采购成本的呼声较高，但是否以此就能要求上游原纸厂降价，并引发价格战目前仍需观望。（来源：一财网）
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