短信签名实名制报备FAQ

致各用户伙伴：

       为保障用户信息安全，维护健康有序的通信环境，防范垃圾短信、诈骗信息及违法违规内容传播，切实履行企业主体责任，接监管部门及运营商通知，根据国家相关法律法规及监管部门的最新要求，现就我司提供用户短信推送服务（包括但不限于营销推广、业务通知、服务提醒、验证码等）的规范要求，特作如下重要告知：

一、 核心要求：短信内容及签名前置审核

即日起，任何商家用户在向个人顾客发送短信前，必须将拟发送的短信内容样本（含签名）及相关证明材料，提交至运营商进行报备审核（提交给我司，我司代为提交运营商审核部门）。运营商将严格按照国家法律法规及监管要求，履行向相关通信管理部门的前置审核报备义务。

未经报备或合规审核通过，运营商将拒绝提供短信推送服务，短信发送将会失败。

二、 政策法规依据

此项强制要求并非公司内部规定，而是基于国家层面具有法律效力的强制性规定，主要依据包括：

1. 《中华人民共和国电信条例》
   ：该条例是电信行业管理的基础性法规，明确规定了电信业务经营者应当为用户提供安全、畅通的电信服务，并遵守国家有关信息安全的规定。短信服务作为基础电信业务的重要组成部分，必须严格遵守。
2. 《通信短信息服务管理规定》（工业和信息化部令第31号）
   ：
• 第十六条
  ：明确要求“短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。” 发送商业性短信必须获得用户有效同意。
• 第二十二条
  ：规定“短信息服务提供者应当建立短信息发送管理制度，…… 建立短信息内容审核责任制度，配备与业务规模相适应的审核人员和技术保障措施，防止发送含有违法内容的短信息。” 这直接要求服务提供者（包括我们这样的企业用户）建立内容审核机制，对发送内容负责。
• 相关条款还要求对短信息发送端口（签名）进行规范管理。
3. 《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》（工信部信管〔2020〕22号）
   ：此规定进一步细化和强化了对商业性短信息和语音呼叫服务的规范要求：
• 要求建立健全“签名管理”、“内容管理”制度。
• 强调对商业性短信的发送行为、用户同意凭证、发送内容等进行严格管理，并接受电信管理机构的监督检查。
• 明确要求电信业务经营者（运营商）需对端口类短信（即使用企业签名的短信）进行接入审查和日常监测，这意味着我们作为发送方，必须将签名和内容提交给运营商进行前置审核备案。

·  之前签名都可以正常发送，突然发送不了是为什么？

     各级运营商逐步加强了端口类短信业务经营行为和安全管理规范的落地，并对部分短信进行拦截。近期策略开始覆盖更多通道并有所收紧，导致缺少实名制报备情况下，发送失败量增加。我司已按照运营商要求协助用户持续向运营商发起报备动作。如您尚未完成实名制报备，请您尽快联系售前/售后同事提交短信资质信息；如您已完成实名制报备，我司将紧密关注运营商的拦截动作并积极推动与运营商的报备进展。

·  签名突然就不能发送了，也没有任何通知？

    各级运营商逐步加强端口类短信业务经营行为和安全管理规范的落地，并对部分短信进行拦截。我司已按照运营商要求持续向运营商发起报备动作。您的主体名下缺乏审核通过的资质，故运营商通道拦截了您的短信发送。

     运营商实名报备流程平均需要5-7个工作日，基于近期观测，部分运营商实名报备流程需要7-10个工作日，但运营商未对此时效进行承诺，实际可能需要更长时间。我司将紧密关注运营商的拦截动作并积极推动与运营商的报备进展。

·  签名报备时间太长了，催促之后还是没有任何提速，是为什么？

      目前当前各级运营商的实名制报备系统建设进度不同，同一签名下的不同子端口号报备速度存在差异，且部分运营商不向我司返回报备结果，故报备状态无法及时获取，需要通过发送短信来验证报备结果。

      目前，运营商实名报备流程平均需要5-7个工作日，基于近期观测，部分运营商实名报备流程需要7-10个工作日，但运营商未对此时效进行承诺，实际可能需要更长时间。请您合理规划业务计划，并在正式使用软件前提前申请相关资质和签名，预留时间进行发送测试，以确保在正式使用前有充足的时间完成实名报备。

·  为什么一直显示签名审核中？

• 因为签名以及实名制信息不符合运营商要求，导致运营商侧实际审核判定为“不通过”，但审核结果不返回，故我司仍显示为“报备中”。

• 您刚提交短信签名报备不久，一般情况下，运营商实名报备流程平均需要5-7个工作日，基于近期观测，部分运营商实名报备流程需要7-10个工作日，但运营商未对此时效进行承诺，实际可能需要更长时间。建议您耐心等待。

·  如何验证报备状态？

验证方式：当报备时间达到7-10个工作日后，请您少量多批次向不同运营商（移动、联通、电信）手机号发送测试短信，根据实际的发送结果判断报备结果是否生效。

·  控制台显示报备成功，但是发送仍然因为签名实名制报备被拦截？

·  如何提升报备成功率？

确保签名的有效性，强烈建议您不要使用和提交和您自有业务无强关联的中性签名。比如【云OA】、【员工服务中心】、【销售合规部】等类似比较泛化的签名。强烈建议您签名要和以下几个信息有强关联（排列按照通过成功率从高到低，签名来源于以下两个任意其中一个即可）：

如果您的现有签名和上述无关，则报备审核被拒的概率非常高，强烈建议您使用上述两种签名规范。