四川省人大代表毛熠：提请《议案》，推进四川税务师行业立法进程- 大数跨境

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2021-02-01

导读：万和众智财税金融大数据服务平台创始人，四川省第十二届、十三届人大代表，四川省人大常务委员会委员、预算委员会委员，四川省注册税务师协会副会长毛熠作为主席团成员参加了四川省第十三届人民代表大会第四次会议

万和众智财税金融大数据服务平台创始人，四川省第十二届、十三届人大代表，四川省人大常务委员会委员、预算委员会委员，四川省注册税务师协会副会长毛熠作为主席团成员参加了四川省第十三届人民代表大会第四次会议，并提交了《关于制定四川省税务师管理条例的议案》（以下简称《议案》）。

据悉，《议案》阐明了税务师行业立法目的及适用范围，税务师和税务师事务所的资格、权利及义务；明确了税务师和税务师事务所可以从事的涉税专业服务范围和相关禁止从业的规定，以及法律责任和处理措施，并鼓励从事创新服务范围（通过人工智能、大数据、云计算、区块链为税务机关和纳税人提供服务）；规定了设立税务师事务所的条件和程序，以及行业协会自律管理职责和行政主管部门监督管理职责。

毛熠表示，随着我国市场经济体制和税收征管体制的深化改革，税收法律法规不断推陈出新、纳税人数量大幅增长、征纳双方税收风险不断增大，单靠税务机关和纳税人越来越不能满足社会经济发展的税收需要，由第三方专业涉税服务机构提供的服务显得尤为迫切。税务师行业既能弥补税务机关服务纳税人、缴费人的资源短缺，又能依法为纳税人规避税务风险、把握国家释放的政策红利，是融合税收征纳双方专业需求、协调化解征纳矛盾、提高纳税遵从度和税收满意度的纽带和桥梁，是推进税收治理体系和治理能力现代化的重要社会力量，在税收领域具有无可比拟的深度和广度。

为规范税务师行业管理，国家税务总局发布了《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号）等文件，使税务师行业始终置于党的领导和行政主管部门监督管理之中，但其属于规范性文件，立法层次低，概念已经不适用于涉税专业服务的多元化发展与国家税收事业的发展。因此，对税务师行业进行法律确认和规制，明确其法律主体地位、权利、义务、准入条件和执业范围，确保其有法可依促进行业高质量发展，已迫在眉睫。

从“西部大开发”、“一带一路”、到国家中心城市、自由贸易区、营商环境国际化、成渝“双城经济圈”等战略布局来看，四川在国家战略中的地位越来越重要，而税收无疑是实施这些战略最前沿、最重要的手段。如果四川率先制定出台《四川省税务师管理条例》，是对党的十九届五中全会和省委治蜀兴川战略的积极响应，有利于发挥我省税务师行业更好地服务于深化改革、扩大开放、推进治蜀兴川战略和现代化建设的积极作用，对建设法治中国、法治四川也具有创新性和引领作用。

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