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评标专家谈评标过程中“串标”“围标”被识破的那些事儿

评标专家谈评标过程中“串标”“围标”被识破的那些事儿 快书编标
2023-11-24
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导读:投标专家是怎样根据投标文件甄别供应商“串标”“围标”的呢?

招投标行业内的小伙伴,肯定一直很好奇在实际评标过程中,投标专家是怎样根据投标文件甄别供应商“串标”“围标”的呢?

作为评标专家,小编就结合一些案例以及自身经历经验带大家从评标专家角度谈谈评标过程中“串标”“围标”被识破的那些事儿!


故事一、电子交易平台自动判定为“串标”“围标”

(一)故事回放

2022年9月28日,某县城区污水管网改造工程项目发布公开招标公告,根据招标公告显示,污水管网1195.25米,工程投资额831.9029万元。11月15日,该项目开标,并公布了第一中标候选人,中标公告还公示了,在评标委员会评审过程中,发现79家投标人被电子交易平台自动判定为xml计算机硬件信息存在雷同。

整整有79家公司,这个数目着实有些意想不到。被官方挂网,这79家公司不仅中不了标,还可能会被没收投标保证金,损失不小,简直得不偿失啊。

(二)问题引出

那么现今电子招投标几乎是主流趋势,除了故事一中的XML计算机硬件雷同情形,还有哪些行为会被电子交易平台判定为围标串标呢?(详细的可以看一下,笔者前一文章:投标中应该避免围标串标的3大雷区、28小坑,你中了几个?

(三)故事启示

电子标出现下列9种情形,视为“围标”“串标”:

1.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传;

2.不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印;

3.不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发;

4.不同投标人的的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致。

5.投标人递交的已标价工程量清单 XML 电子文档未按规定记录软硬件信息。

6.记录的软硬件信息,经电子招标投标交易平台验证认定为被篡改。

7.电子投标文件记录的网卡(MAC)地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息,各有一条以上相同,且无法提供合理解释的,应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。

8.电子投标文件中的工程量清单 XML 电子文档,其记录的编辑计价软件序列号相同,应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。

9.投标文件的记录上传 IP 地址相同,且无法提供合理解释的,应被认定为不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。


故事二、B供应商法定代表人的身份证原件混到A供应商的投标文件中,是否构成串通投标?

(一)故事回放

2021年7月,某教育和体育局幼儿园生活用品采购项目公开招标,预算金额为238.75万元。评审委员会评标过程中,评标专家发现,B供应商法定代表人黄某的身份证原件及身份证信息出现在A供应商的投标文件中。因此,评标委员会认为A、B两家供应商存在串通投标的嫌疑,评标委员会按照程序,依法对A、B两家供应商投标文件进行了否决,当地财政调查后,对A、B两家供应商做出了存在串通投标的处罚。

根据财政部87号令规定:不同投标人的投标文件相互混装,视为投标人串通投标,其投标无效。如果查实,应当处A、B公司采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)问题引出

除案例所述“混装”情况外,还有哪些情形,被视为串标围标。

(三)故事启示

避免下列6种视为“围标”“串标”情形:

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

5.不同投标人的投标文件相互混装 ;

6.不同投标人的投标保证金从同一账户转出。


故事三:不同供应商投标文件中有雷同,能认定为串通投标吗?

(一)故事回放

2019年6月,某工程技术集团有限公司与某市城市规划设计研究总院参与某市妇女儿童社会服务中心新建工程设计项目投标时。评标委员会评审时发现两者投标文件中,日照分析篇章完全雷同,格式相同,字体一样,表格颜色相同,甚至出错误的地方一致,评标委员会认定两家供应商涉嫌相互串通投标。2019年11月,当地城乡建设局调查结果显示,两家委托同一人编制投标文件,视为串通投标。并依法对两家供应商和单位直接负责主管人员严肃处罚。

(二)引出问题

还有哪些串标行为容易被识破?

(三)故事启示

千万别犯下列情形,容易被判定为串标围标嫌疑?

1.投标文件雷同,比如设计风格相似,字体一样,表格样式相同。

2.投标文件中,出错误的地方一致。

3.投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。

4.电子投标中,不同投标人的投标报名的IP地址在某一特定区域。

5.不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往,有说有笑,开标现场却假装不认识。

6.不同投标人的投标报价总价异常一致,或者差异化极大,或者呈规律性变化。

7.不同投标人的投标总报价相近,但是各分项报价不合理,又无合理的解释。

8.递交投标文件截止时间前,多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。

说了这么多评标专家在评审过程中发现的串标的故事,总之,目的是希望小伙伴们引以为戒,在投标时,严格注重自身行为规范,严格把控投标编制细节,别犯低级愚蠢的错误!避免被无辜地认定为围标串标,最后不仅前功尽弃、功亏一篑,还惹火上身、身陷囹圄!切记!!!

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