企业自主双控平台&企业主体责任监管平台讲解- 大数跨境

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企业自主双控平台&企业主体责任监管平台讲解

鑫浩安全科技

2021-12-06

导读：企业自主双控平台&企业主体责任监管平台企业主体责任监管平台讲解▶2016年12月18日，中共中央、国务院印发

企业自主双控平台&企业主体责任监管平台

企业主体责任监管平台讲解

▶2016年12月18日，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》：

严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

▶2017年10月10日，国务院安委会办公室印发了《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》：

建立健全企业全员安全生产责任制。企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，构建安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

▶2018年1月10日，国家安全监管总局印发了《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号）：

加强执法检查，突出检查重点，促进企业依法落实安全生产主体责任。重点加强安全生产责任制落实情况、安全生产源头防范落实情况、事故隐患排查治理落实情况、安全生产教育培训落实情况、现场作业安全管理落实情况、安全生产应急管理落实情况、职业病防护措施落实情况、企业取得许可后的执法检查，强化对有关违法行为的依法处理。

当前的现状

企业生产作业场所多、各类事故隐患和安全风险交织叠加、安全人员配备不足、制度建设不健全、责任边界不清晰，企业安全管理基础薄弱。

企业守法难度大、成本高。安全生产法律法规体系庞大，体系资料繁杂，企业缺乏有效的指导，自觉遵守存在一定难度。

企业落实主体责任与政府监管的要求差距较大，但政府的监管力量有限，难以提供人力、物力、财力的全方位保障。

政府部门安全监管效率有待提高，缺乏标准化流程；安全数据不够准确真实，无法为决策部署提供参考和支撑。

平台简介

企业自主双控平台集风险分布、隐患情况、体系文件、应急管理、预警报告、基本信息、工作情况、学习园地、物联网管理等功能于一体，旨在构建标准化、规范化、便捷化的管理流程，引导企业自主开展安全管理工作，由被动安全向主动安全转变，积极落实企业安全生产主体责任。

企业主体责任监管平台集数据分析、落实主体责任、通知公告、统计查询等功能于一体，并与企业自主双控平台联动，通过信息化、智能化手段，动态把控企业落实安全生产主体责任情况，为政府部门精准监管企业安全生产提供有力支撑。

平台定位

l 全面优化安全生产工作流程，引导建立标准安全管理体系

l 直观展现企业安全管理动态，全面提升企业自主管理能力

l 协助政府创新安全监管方式，持续提升政府安全监管效率

l 充分发挥专业协同力量作用，满足多层次全方位监管需求

预期效果

企业自主双控平台

♦ 让每一个不懂安全的人都能高效开展安全管理工作，让企业安全管理简单化、常态化、规范化

♦ 打破专业化管理和企业管理活动脱节的尴尬局面，有效提高企业安全管理水平

♦ 有效节约企业安全生产管理成本，控制安全责任风险，保障企业可持续发展

企业主体责任监管平台

♦ 多维度统计企业安全生产数据并实现数据报表导出，便于政府掌握一手数据，精准监管化

♦ 清晰掌握所辖区域企业落实企业主体责任的情况，直观体现企业责任落实短板，倒逼企业将安全生产工作做细、做全

♦ 增强政府与企业间的信息互动，缩短了信息传输的时间损耗，提升政府监管的时效性和准确性

平台基础功能模块

主要功能（企业端）

A.风险分布 B.隐患情况 C.体系文件

D.预警报告 E.基本信息 F.工作情况

G.学习园地 H.应急管理 I.物联网管理

主要功能（监管端）

A.数据分析 B.落实主体责任

C.通知公告 D.统计查询

平台研发背景

▶2017年2月3日国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知(国办发〔2017〕3号)：

强化企业主体责任,落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任。

落实安全监督管理责任,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单，明确省、市、县负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和监管范围，落实各有关部门的安全监管责任。

▶2016年10月9日国务院安委会办公室印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

当前的现状

管辖区域面积大、企业种类多、编制内人手不足，对地区企业数据不清，监管无针对性、无目的性，出现“有的企业天天查，有的企业无人管”的情况。

综合监管与行业监管职责未厘清，监管责任向综合监管端倾斜，监管压力大，出现责任不清，主次不明的混乱管理模式。

辖区内企业管理未形成系统，监管体量不明，底数不清，信息滞后，出现“能看到的管不了”“能管到的看不到”的尴尬局面。

区域资源情况不明，经常出现“着急上火”找不到“灭火器”，区域内资源未整合无法共享。

企业安全管理水平参差不齐，企业安全管理专业人员缺乏，主体责任难落实。

安全监管机制不健全，安全检查流程不清晰，整改未形成有效的闭环管理。

平台简介

应急指挥中心·网格化综合监管平台集应急指挥、执法汇总、日常监管、网格化管控等功能于一体，街道人员、行业监管人员、企业安全人员、专业公司、社会群众五个维度齐抓共管，实现企业的风险分级管控和隐患排查治理的闭环管理，应急资源的整体调度和事故应急处理快速响应，及安全监管的痕迹化管理，形成企业主责、政府监督、社会参与的安全生产命运共同体。