中国住房：今年政府工作报告中提出了中国经济要实现保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，这对城市规划而言，应如何予以支撑？
徐泽：“双目标”的核心要求是提质增效。对城乡规划而言，就是要从“增量规划”转向“增值规划”。新常态下，粗放式发展与生态资源环境、市场需求的矛盾更加突出，扩张性的“增量规划”难以为继，因此必须“以供给创新带动需求扩大”，从“增量规划”走向“增值规划”。
从政府工作报告中可以看出，增值空间主要集中在三个方面。
一是区域发展带来的增值空间。报告提出要统筹实施“四大板块”（东部地区、西部地区、中部地区、东北地区）和“三个支撑带”（一带一路、长江经济带和京津冀）战略组合。“四大板块”和“三个支撑带”将为城市提供新的机遇，因此城市规划必须根据国家区域战略的要求，落实和完善城镇体系规划，各城市也要在规划中积极响应国家的区域战略，实现区域规划与城市规划的无缝对接，为区域规划的实施提供有力支撑，从而在区域发展中实现自身增值。
二是国家宏观调控带来的增值空间。政府工作报告提出要“创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体”，规划作为政府调控的重要手段，可通过设置鼓励支持条款和准入门槛，强化规划对定向调控的引导作用，引导增值发展。
三是新增长点带来的增值空间，如旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业等。这些新功能的发展是推动存量空间更新的重要途径，城乡规划要积极分析这些新产业、新业态对空间的新需求，紧紧围绕人的需求，通过空间功能的升级，实现空间的增值发展。
摘自：中国建设报