日前，中央经济工作会议在北京闭幕，“加快绿色发展”再次被重点提及。作为国家战略，绿色发展理念的持续落地生根对促进经济结构调整、推动新旧动能转换作用重大。在此背景下，蓬勃发展的绿色产业也越来越受社会各界关注。
为动员和激励更多社会资本投入到绿色产业中来，2015年12月31日，国家发展和改革委员会办公厅发布了《绿色债券发行指引》，开创了我国绿色债券的先河。2016年，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出要充分利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展和绿色产业服务。
“无论是绿色发展战略的进一步实施，还是绿色产业的跨越式发展，都迫切需要加快完善财税政策及相关法律配套，同时还需要产业结构调整以及绿色金融的助力。面对新的市场形势，一方面我们需要加快推进产业的绿色化，另一方面要积极借助绿色金融实现绿色产业化。”12月22日，中国投资协会投资咨询专业委员会副会长祝慧烨在“2018中国绿色金融与绿色建筑高峰论坛”上如是说。
针对产业经济领域对绿色金融的期待，中国银行保险监督管理委员会政策研究局巡视员叶燕斐表示，由于银行等金融机构在支持绿色产业发展过程中仍面临一些实际性待解问题，所以整体来看，目前，我国以绿色建筑为典型代表的绿色产业还没有真正发展起来。“以绿色建筑为例，首先相关评价标准一定要有可量化、可核实、可报告的客观指标，这样才能统计出来银行在绿色信贷方面的效益。其次，绿色建筑评价要建立有公信力的统一公共平台，整个评价的数据应对公众开放。”
具体到绿色债券如何支持绿色建筑在内的绿色产业发展，国家发展和改革委员会经济研究所所长孙学工介绍，绿色债券比普通债券有很多优势。一方面，绿色债券募集资金占项目总投资的比例可放宽至80%。发行绿色债券的企业不受发债指标限制，在资产负债率低于75%的前提下，核定发债规模时，不考察企业其它公司信用类产品的规模。另一方面，债券资金用于优化发行主体债务结构的比例可以达到50%，同时允许符合条件的绿色投资基金股东申请发行绿色债券，募集到的资金投入到绿色基金。
住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任梁俊强则表示，“十三五”期间，我国城镇新建建筑能效水平要比2015年提升30%以上，城镇新建建筑中绿色建筑面积比重要超过50%，还要完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上、公共建筑节能改造1亿平方米。由此推算，我国每年新建建筑融资需要900亿元~1000亿元，超低能耗建筑增量总成本在80亿元~120亿元左右；完成20亿平方米绿色建筑增量目标，需要的增量成本资金需求为1183.4亿元；既有居住建筑节能深化改造，潜在需求量为3500亿元；公共建筑改造达到现有节能65%及更高标准，预测潜在资金需求量为600亿元，建筑节能与绿色建筑融资总需求将超过6000亿元。
针对各界对于绿色金融的期待，国家银监会统计部副主任叶燕斐表示，目前，中国可持续发展成了全球领导者，获得全球称赞，但具体到绿色建筑领域中国还没有成为全球领先者。为何没发展起来？因为银行等金融机构在支持绿色建筑发展中仍面临一些问题。
第一，如何确定一栋建筑是否为绿色建筑，绿色建筑评价标准一定要有可量化、可核实、可报告的客观指标，同时国内的绿色建筑指标也要实现与国际标准的衔接。这样才能统计出来银行在绿色信贷方面的效益。
第二，绿色建筑评价要建立一个有公信力的统一公共平台，整个评价的数据应该对公众能开放。此外，应加强约束机制建立，比如绿色建筑要投保险、第三方担保，合同条款要细化很清楚。
具体到绿色债券如何支持绿色建筑在内的绿色产业发展，孙学工介绍说，国家发改委于2015年12月31日发布了《绿色债券发行指引》，开创了中国绿色债券的先河，为绿色发展提供了可行的金融支持。
绿色债券相比普通债券具有很大优势，其中绿色债券募集资金占项目总投资的比例可放宽至80%，发行绿色债券的企业不受发债指标限制，在资产负债率低于75%的前提下，核定发债规模时不考察企业其他公司信用类产品的规模。债券资金用于优化发行主体债务结构的比例可以至50%，允许符合条件的绿色投资基金股东申请发行绿色债券，募集资金投入到绿色基金。
此外，绿色债券发行和偿付方式比较灵活，可公开发行也可非公开发行，可发行可续期债券或超长期债券，可灵活设置还本付息方式和回售选择权。
发行人可仅针对项目收益与债券本息差额部分提供担保，以碳排放权、排污权、用能权、用水权等收益权以及知识产权作为质押担保方式。
2016年到2018年4月30日，我国绿色债券共发行183期，发行规模达4210.65亿元，涉及发行人119家；共发行17单绿色资产支持证券，发行总规模为228.54亿元。
但是，目前，我国已发行的绿色建筑项目债券只有10只，其中9只为一般企业债券、1只为资产支持证券产品。另据银监会披露的21家主要银行绿色信贷情况，2013年6月末至2017年6月末，21家银行绿色信贷余额已高达8.3万亿元，其中支持建筑节能与绿色建筑为1348亿元、占比仅约为1.62%。
“绿色金融原本可以成为以绿色建筑为典型代表的绿色产业的‘加速器’，但由于建筑节能减排监测系统的缺失，导致金融机构并不能准确地掌握建筑节能效益，因此无法保证绿色投资是否能够真正用于开发建设节能环保的绿色建筑。加之一些企业绿色环保信息的不透明、不公开，以及隐性负债的存在和财务数据的错综复杂，也导致绿色金融机构无法准确掌握企业的财务信用状况，从而降低了其支持绿色建筑等绿色产业的意愿。”业内专家分析表示。
来源：中国建设报
值得一提的是，日前住建部发布的国标《绿色建筑评价标准》2019修订版中，对绿色建筑内涵进行了扩展，增加了全装修、健康建筑、绿色建材、全龄友好等多项要求。并将绿色建筑指标体系重新划分为安全耐久、服务便捷、健康舒适、环境宜居、资源节约等 5 类性能指标。因此，小编认为绿色金融在新标准体系及新型管理办法推动下， 能够更大程度激活绿色产业链潜能，对于推动建筑业健康发展到高质量发展具有跨时代意义。
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