密云区科技成果转化“拨投联动”实施方案密科字〔2026〕9号- 大数跨境

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密云区科技成果转化“拨投联动”实施方案密科字〔2026〕9号

海思创Histrong

2026-03-12

导读：通过“拨投联动”模式，构建“先拨款、后转股、可退出”的财政资金支持机制，补位“耐心资本”供给，撬动社会资本，打通科技成果转化“最后一公里”，推动一批科技成果在密云落地实现产业化

各部门、各镇街有关单位：

现将《密云区科技成果转化“拨投联动”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

北京市密云区科学技术委员会

2026年3月3日

密云区科技成果转化“拨投联动”实施方案（试行）

为贯彻《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》要求，加强市区“拨投联动”政策衔接，通过财政资金先行投入，引导多元社会资本共同投资，吸引高校、科研院所、医疗卫生机构和高新技术企业科技成果在密云落地转化，促进科技创新与产业创新深度融合，制定本实施方案。

一、总体目标

通过“拨投联动”模式，构建“先拨款、后转股、可退出”的财政资金支持机制，补位“耐心资本”供给，撬动社会资本，打通科技成果转化“最后一公里”，推动一批科技成果在密云落地实现产业化。

二、工作内容

（一）概念释义

“拨投联动”即先期通过科技项目立项，以财政补助的方式拨付资金，支持开展技术研发和成果转化，并约定中期验收，通过或条件触发后转换为股权，股权由国有企业代持，后期根据所占股份，按照“适当收益”原则逐步退出，形成财政资金循环运行的长效机制。

（二）资金来源

设置密云区科技成果转化“拨投联动”专项资金，试行3年，由区财政出资，实行专款专用。项目实施过程中的专家评审、专项审计、尽职调查、管理费等相关费用，从“拨投联动”专项资金中据实列支。

（三）支持条件

项目支持对象，应满足以下条件：

1.企业或高校、科研院所、医疗卫生机构、国家高新技术企业的创业人才团队；

2.申报支持的项目应具有技术先进性、市场潜力和清晰的产业化路径，知识产权清晰、无质押查封或权属争议；

3.企业或创业人才团队具有较强的技术研发能力和后续商业化能力，可按要求完成项目自筹资金配套。

（四）支持领域

支持项目应符合密云区产业发展布局，重点聚焦新能源汽车集群产业、生命健康服务产业，以及先进装备、生态环保等战略性新兴产业和未来产业领域内的科技成果转化项目。

（五）支持方向及金额

鼓励高校、科研院所、医疗卫生机构、国家高新技术企业开展科技成果转化，支持科技成果在密云转化落地，对符合“拨投联动”支持条件的企业或创业人才团队，经评审确定支持项目，以科研项目方式给予原则上不超过200万元资金支持，资金分两个阶段拨付，立项后拨付第一阶段50%资金，中期评估通过后，拨付第二阶段50%资金。项目从资金拨付到转股，原则上不超过2年。

为培育区域产业发展基础，吸引优秀人才，对评审入围但暂时达不到“拨投联动”支持条件的，择优以科研项目方式给予一次性10万元资金支持。获得支持的项目，一年内应完成企业设立。

三、运行机制

（一）管理架构。成立密云区科技成果转化项目“拨投联动”工作小组（以下简称“工作小组”），由分管科技工作的区领导任组长，区科委、区发改委、区国资委、区财政局、中关村密云园和密云园集团公司为成员单位。下设办公室，办公室主任由区科委主要负责同志担任。

（二）工作小组职责。工作小组负责组织统筹推进“拨投联动”工作，审议“拨投联动”项目评审标准、项目投资协议等重要文件，审议专项资金年度预算，组织开展考核工作。

（三）小组办公室职责。小组办公室负责牵头落实工作小组各项决策要求，统筹工作小组日常工作。项目立项阶段，负责开展项目征集、形式审查和项目评审；项目实施阶段，负责开展项目中期评估、结题验收。

（四）密云园集团公司职责。作为受托管理机构，项目立项阶段，负责尽职调查；项目实施阶段，协助开展中期评估；转股后，作为持股主体，开展股权转化、持股管理、风险防控、股权退出等工作。

四、工作程序

（一）项目立项

1.项目征集。区科委发布申报指南，组织项目申报。

2.形式审查。区科委对项目申报资料内容进行审查，审查通过的进入项目评审环节。

3.项目评审。区科委组织专家对项目的技术创新性和产业化前景等进行评审，根据评审结果提出建议支持名单。

4.尽职调查。密云园集团公司对拟按“拨投联动”支持项目开展尽职调查，形成尽职调查报告，并提出支持建议及支持金额。

5.项目立项。召开工作小组会议，研究确定支持项目名单及支持金额、实施周期等事宜。对经会议研究确定的拟支持项目向社会公示5个工作日。公示无异议的，由区科委与项目承担单位签订《科研项目任务书》。“拨投联动”支持的项目另需由区科委、密云园集团公司与项目承担单位签订《项目投资协议》。

（二）项目实施

6.资金拨付。区财政局按支持名单，将支持资金（获“拨投联动”支持的项目拨付第一阶段支持资金）拨付项目承担单位。

7.中期评估。对获“拨投联动”支持的项目，增设中期评估环节。项目实施周期过半后，由区科委、密云园集团公司组织开展项目中期评估。评估通过后，区财政局拨付第二阶段支持资金。对实施进度严重滞后或难以达到预期绩效目标的项目，由区科委负责督促加快进度，对不符合继续支持条件的项目取消后续支持。

8.结题验收。项目实施周期结束1个月内，区科委根据《科研项目任务书》要求，聘请审计公司进行项目经费审计，组织专家开展项目结题评审，未通过验收的项目，根据审计报告收回结余资金。对于提前达到转股条件的，可提前申请结题验收，验收后进入股权管理阶段；如期达到转股条件的，验收后进入股权转化程序；到期未达到转股条件的，按科研项目形式结题验收。

9.股权转化。获“拨投联动”支持项目实施期内，达到以下条件之一，即认定为达到转股条件：

（1）企业或创业人才团队项目新设企业进行首次社会融资，有市场化投资资金进入；

（2）企业或创业人才团队项目新设企业挂牌、上市或被并购；

（3）密云园集团公司经评估项目已具备转股条件。

达到转股条件后，支持资金原则上应转尽转。密云园集团公司与达到转股条件的企业或创业人才团队项目新设企业，按《项目投资协议》约定事项签订股权投资协议，并进行股权变更，原则上密云园集团公司不成为第一大股东。

（三）股权管理

10.投后管理。密云园集团公司组织项目投后管理，持股期原则上不超过5年，持股期内每季度向区科委提交投后管理报告，在企业或创业人才团队项目新设企业达到退出条件后，密云园集团公司依据《项目投资协议》退出。股权退出后本金滚动返回至“拨投联动”专项资金，部分收益作为管理绩效，经工作小组评估后给予密云园集团公司奖励，剩余收益返回至区财政。

五、风险管理

（一）明确主体责任。获得支持的企业和创业人才团队对申报项目的真实性、准确性和资金使用的合规性、安全性负主体责任，应建立健全项目资金管理制度，将项目资金用于技术研发和产业化等方面，并按规定要求实施项目，自觉接受监督。

（二）尽职免责机制。支持项目未取得预期效果，但符合法律法规以及相关政策规定、程序合法的，免予追究业务主管部门、密云园集团公司和相关人员责任。

（三）风险管理机制。区科委应于每年一季度将上一年度项目进展情况向工作小组报告。密云园集团公司应建立项目运营管理机制，强化内部控制，做好风险管理。