中华人民共和国第十四届全国人民代表大会四次会议于2026年3月5日在北京召开，于12日下午闭幕；中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议于2026年3月4日至11日在北京举行。IPRdaily整理了人大代表、政协委员等提出的知识产权相关提案、议案，聚焦2026年两会期间最受关注的知识产权议题。
来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）
全国人大代表部分议案、建议
加快出台人工智能生成内容著作权行政法规或司法解释
全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏建议，加快出台关于人工智能生成内容著作权问题的行政法规或司法解释。她指出，人工智能技术快速迭代带来知识产权归属、智能设备侵权责任、算法歧视、数据安全与隐私风险等新挑战，亟需加强立法统筹，推进“小快灵”专项立法与修法，构建鼓励创新、规范治理、保障安全的法治框架。
填补新型知识产权法律空白，激发企业创新活力
全国人大代表、春光智能董事长毕春光指出，AI大数据、智改数转、高端制造等新兴领域存在维权难、立案门槛高、取证难、赔偿低、周期长等问题。他建议：明确新兴领域权利界定，细化权利归属与保护范围；推行举证责任倒置与证据保全便利化；完善惩罚性赔偿制度，大幅提高恶意侵权成本；健全协同保护机制，设立知识产权综合保护中心，推行速裁机制与专业化审判；强化执法司法协同，降低维权成本。
在行政审批中建立知识产权合规审查机制
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德提出，在金融产品备案、政府采购、科研项目立项、招商引资等行政领域普遍缺乏知识产权合规审查环节，易引发审批后侵权风险与财政损失。他建议：由国务院办公厅统筹，国家知识产权局牵头制定《行政审批知识产权合规审查指引》，明确“审什么、哪些领域审、按何程序审”；实行分级分类审查，对重大项目委托专业机构开展尽职调查，一般事项采用“承诺+抽查”方式；建设全国统一的知识产权合规审查信息化平台；健全容错与责任边界机制；将合规审查纳入法治政府建设考核体系。
加强商标、字号品牌侵权惩罚性赔偿
全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能指出，商标与字号领域恶意抢注、仿冒侵权、重复侵权仍较突出，“维权成本高、举证难度大、侵权成本低”问题尚未根本解决。他建议：在司法解释中明确，对故意或多次侵害注册商标、企业字号及驰名商标、知名字号的行为，在权利人损失与侵权人获利均难以查明时，可直接适用法定赔偿并从高判赔；完善赔偿数额认定标准，允许结合销售数量、合理利润率或对外宣传数据推算侵权获利；扩大惩罚性赔偿适用范围，对有侵权前科或拒不配合核算者，以500万元为基数，按最高5倍确定赔偿额，显著提升违法成本。
健全商业秘密刑事案件司法管辖机制
全国人大代表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚针对跨省“挖角窃密”频发问题，建议明确：凡以外地企业以资金、股权、安家费等方式利诱负有保密义务员工披露商业秘密，并形成共谋的，应认定为共同非法获取行为；其实施地司法机关有权管辖，并对后续披露、使用行为持续行使管辖权。此举可破除地方保护、缩短维权周期，护航企业创新与区域产业安全。
让知识产权得到更及时、更充分的保护
全国人大代表、中国机械工业集团重庆川仪调节阀有限公司特级技师刘平建议，人民法院应加强知识产权审判队伍建设，公正裁判保障研发主体权益；强化与行政部门、行业协会、仲裁调解组织的协同，搭建纠纷化解平台，探索构建高效多元的知识产权纠纷解决新模式。
加强规制专利恶意诉讼
全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇指出，“碰瓷起诉”“诉讼牟利”等专利恶意诉讼行为已异化为打压对手、扰乱市场的工具。他建议：构建跨部门案件信息互通机制，强化源头识别与联合惩戒；探索建立信用评价体系，将恶意诉讼主体纳入“警示名单”；建设专利权数据查询库，整合行政与司法数据资源；制定行业自治规范。关键在于平衡“惩恶”与“护权”，为关键核心技术保驾护航。
改进电商平台知识产权保护机制
全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平指出，服装类原创设计正大规模向直播电商转移，但平台投诉机制普遍存在不健全、不统一、效能弱化等问题，投诉材料烦琐、审核标准模糊、处罚力度轻、错误驳回频发。他建议：由市场监管总局、国家知识产权局等部门协同制定强制性电商平台知识产权保护规则；建立官方或权威第三方强制介入机制；推动平台与行业知识产权保护组织合作，接入重点信息库，委托开展部分审核工作，弥补平台专业能力短板。
健全医药专利制度，完善参比制剂政策
全国人大代表、华海药业总裁陈保华提出，我国制药产业正处于由“制药大国”迈向“制药强国”的关键期，但药品专利制度面临四大瓶颈：出口豁免缺失削弱原料药与仿制药国际竞争力；“专利常青化”缺乏规制；Bolar例外适用过窄；早期解决机制权责配置待优化。他建议：在《专利法》第四十二条增设“出口豁免”条款，补偿期内以出口为目的的制造、销售等不视为侵权；第九条增设“期末放弃”规定，防止显而易见微小改进不当延长保护期；完善Bolar例外与纠纷早期解决机制。同时，加快完善国产新药参比制剂遴选政策，对专利到期未主动申报者责令限期再评价或淘汰，避免市场长期垄断，保障患者用药可及性与医保资金效率。
加大知识产权维权力度，加快推进光伏专利池建设
全国人大代表、天合光能董事长高纪凡建议，加快落实《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》，支持组建专业化光伏产业专利池，推行公平、合理、无歧视许可规则；构建专项维权支撑体系，加大对恶意侵权与商业秘密窃取的查处力度；优化专利无效裁决流程，设立快速审查通道；构建“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”的纠纷化解机制，降低维权成本、提升时效。
明确AI生成内容与技术创新成果的知识产权归属
全国人大代表、杭州市西湖区政协副主席罗卫红建议，加快出台AI背景下OPC（One-Person Company）专门法规，明确法律地位与责任承担方式；设立“OPC专项备案制”，允许以“个人+AI资产”轻量化备案；明确AI生成内容、技术创新成果的知识产权归属，简化维权流程、降低维权成本；探索设立“数字创作者”等轻量市场主体类别，提供知识产权快审通道与费用减免等配套支持。
制定《中华人民共和国知识产权诉讼特别程序法》
全国人大代表、中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟指出，知识产权维权仍面临“周期长、成本高、赔偿低”困境。他建议加快制定《知识产权诉讼特别程序法》，确立以技术调查官为核心的多元化事实查明体系，构建符合知识产权规律的特别诉讼程序规则，提升原始创新激励效能与国际规则话语权。
完善技术调查官制度以强化知识产权司法保护
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德建议：加快推动制定知识产权诉讼特别程序法，将技术调查官制度纳入法定程序；由最高人民法院出台操作规程，优化运行机制；完善全国统一选任标准与人才库建设；由最高人民法院牵头推广“全国法院技术调查资源共享平台”，实现跨区域协同。
在武汉设立知识产权法院
全国人大代表、湖北省高级人民法院院长游劝荣指出，京津冀、长三角、粤港澳大湾区及海南自贸港均已设立知识产权法院，唯中部地区尚存空白。武汉高校院所密集、高新技术企业超1.7万家、研发投入强度达4.17%，具备设立知识产权法院的创新基础与战略必要性。设立武汉知识产权法院，将填补全国主要经济板块司法保护网络缺口，服务内陆开放高地与“一带一路”建设，筑牢新质生产力司法屏障。
加强涉农知识产权司法保护，赋能乡村振兴
全国人大代表、甘肃省武威市古浪县大靖镇三台村党支部书记李光霞建议：人民法院应结合地方特色产业出台司法指引，明确地理标志、植物新品种等法律适用标准；创新基层普法形式，提升村民与涉农经营主体保护意识；加强知识产权审判专业人才培养，推动司法力量下沉，提供常态化基层司法服务。
提高知识产权司法保护水平，打造面向东盟涉外纠纷解决优选地
全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长黄海龙介绍，南宁知识产权法庭已于2026年1月29日揭牌成立。广西法院正构建专业化涉外审判格局，设立中国—东盟自由贸易区南宁国际商事法庭，创新“诉讼—仲裁—调解”联动解纷模式；依托东盟语料库实现越南法律条款智能检索与翻译，成功调解中越榴莲交易纠纷；深化跨区域司法协作，与12家高院签订协议服务西部陆海新通道建设。
推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP开放生态
全国人大代表、盐津铺子董事长张学武建议：建立“母体风味”资产确权与授权交易制度，鼓励老字号以“风味授权费+销售分成”模式规模化授权；试点“老字号风味合伙人”机制；推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP开放生态，用短期版权收入换取产业链长效协同；将老字号体验空间嵌入城市文旅动线；构建“中华在地风味”三维品质分级认证体系，涵盖原料产地、工艺标准与感官指标，以国家信用降低消费者决策成本。
强化人才与商业秘密保护，严厉打击恶意挖猎行为
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申指出，新兴产业无序“内卷”症结在于人才与商业秘密保护薄弱。他建议：完善法律制度，明确脱密期法律地位与恶意招用连带责任；强化司法保障，合理分配举证责任；优化裁判标准，兼顾劳动者权益与企业创新；实施重点企业专项保护，加强核心涉密人员教育与风险监测。同步完善知识产权保护体系，严打技术秘密侵权、“专利流氓”及恶意敲诈行为。
明确数字人直播涉及的肖像权、著作权等知识产权授权边界
全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮指出，AI数字人直播存在标识不规范、监管依据不足、权益纠纷频发等问题。她建议：加快完善法律法规，将数字人直播纳入专门监管范畴，推行注册备案制并强制显著标注AI属性；构建“实时AI监测+人工复核+舆情响应”全流程审核体系；明确数字人直播中肖像权、著作权等授权边界，细化侵权认定与赔偿标准；推动建立智能家居互联互通国家强制性标准，破解协议碎片化与数据孤岛难题。
全面推进品牌战略升级，构筑国际竞争新优势
全国人大代表、鄂尔多斯董事长王臻建议：实施“分类分级”品牌培育计划，打造卓越品牌体系；推动制造品牌“做强做优”，支持纺织新材料、智能制造等关键领域研发产业化；支持消费品牌“出海布局”，构建“国内研发+全球制造+全球销售”供应链体系；强化品牌保护，由国家层面牵头制定针对服装仿款、平替等行为的指导性认定标准，为执法与平台处置提供清晰指引。
全国政协常委、委员部分提案
推进专利要素与科创产业融合
全国政协委员、九三学社上海市委会副主委邵驰指出，当前专利与科技创新、产业发展融合度不高，“科技强—产业强—经济强”通道不畅。他建议：在重大产业规划中发布重点产业专利图谱，建立产业专利导航决策机制；加强知识产权大数据平台建设，提升服务智能化水平；建立以转化运用为导向的高价值专利培育体系；支持龙头企业、专精特新“小巨人”建设产业知识产权运营中心；建立跨部委协同工作机制，提升企业国际规则运用与风险应对能力。
优化专利登记体系，护航创新高质量发展
全国政协委员马宗保指出，现行三类专利统一登记模式已难以适配多元创新生态，导致市场主体识别成本高。他建议：在《专利法实施细则》中补充量化描述，清晰划分研究型与应用型专利边界；差异化设计证书与公告内容，增设创新类型标识；构建分类扶持政策与审查动态机制；扩充应用型专利审查力量，畅通高价值专利优先审查通道；搭建分类检索平台，设置专属入口，降低信息获取成本。
加快修改《专利代理条例》，促进知识产权事业高质量发展
全国政协常委赵雯指出，现行《专利代理条例》存在行业准入门槛偏低、处罚依据不完善、“双罚制”缺位、信用监管联动不足、行业自律与执业能力薄弱等问题。她建议：由国家知识产权局牵头开展前期研究，广泛听取各界意见；适时启动条例修改，针对性提出完善方案；按立法程序推进修订，提升专利代理服务质量与国际化水平。
治理网络影视侵权，以法护航自主创新
全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起指出，盗版侵权吞噬网络影视巨额商业价值，致使产业陷入追逐短期流量的“内卷”，削弱资本对高帧率拍摄、后期渲染等前沿技术的长期投入动力。他建议：司法部门遴选标杆性案例督导审理，通过“伤筋动骨”判例传递“版权红线不可触碰”信号；以高昂违法成本扭转“侵权获利大、维权成本高”现状；推动形成“精品内容驱动技术升级，先进技术反哺内容创作”的良性循环。
设立漫剧小额版权纠纷线上速裁通道
全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源指出，AI漫剧生产速度快、上线周期短，传统确权与维权机制严重滞后，“洗稿式”侵权频发。他建议：由版权管理部门牵头建立侵权快速处置机制，制定AI漫剧侵权判定指引；推动平台落实“投诉即核验、核验即下线”规则；设立小额版权纠纷线上速裁通道；参照国际经验建立与侵权规模挂钩的处罚标准，探索按企业营收比例设定罚款额度；建立递进式惩罚机制，明确民事赔偿优先向原创权利人倾斜。
筑牢短剧版权保护防线
全国政协委员、中国外文局亚太传播中心原总编辑王众一指出，微短剧2025年市场规模超千亿元，带动就业约203万人，但盗版手段日趋复杂隐蔽，从业者维权成本高、追责周期长。他建议：通过剧本区块链机制与AI监测平台加强版权保护；平台对接监管部门组建盗版治理专项团队；依法加大诉讼追责与索赔力度；优化利益分配机制，将编剧、演员、导演等纳入分账体系；建立国家级短剧荣誉评价体系，引导行业聚焦内容提质与价值引领。
加大知识产权保护力度，为企业科技创新保驾护航
全国政协委员、九牧集团党委书记、董事长林孝发建议：加大智能家居和智能卫浴国补力度，构建“国家统筹、省市联动、分区推进”机制；加强适老化产品专项补贴；支持民营企业高质量出海；完善民事、行政、刑事协同保护机制，严惩恶意侵权；运用大数据、AI技术搭建假冒伪劣产品追溯平台；搭建全国统一知识产权公共服务平台，赋能中小企业；鼓励龙头企业牵头组建产业知识产权联盟。
支持设立武汉知识产权法院，审判资源提档升级
全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏指出，武汉作为长江经济带与“一带一路”交汇点，已获批建设全国影响力科技创新中心，高新技术企业超1.7万家，但现有武汉知识产权审判庭作为中院内设机构，人财物保障与规格已难以满足需求。她建议：尽快启动设立武汉知识产权法院程序，定位为区域性专门法院；实行知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”集中审理；明确管辖范围，提级审理重大技术类案件；建强专业化、国际化审判队伍，探索技术调查官制度。
探索建立“实验室公司”，打造国家战略科技新载体
全国政协委员、中国科学院院士丁洪指出，未来产业发展面临优质创业主体供给不足、创投生态缺位、创新链与产业链断裂、国资投早投小支撑不足等堵点。他建议：探索设立FRO（聚焦型研究组织）形式的“实验室公司”，以公司化机制推动高水平科研团队深度结合；引入里程碑式敏捷资助机制；在知识产权归属上留出弹性空间；健全国资未来产业投资容错免责机制，优化审批流程，设立绿色通道。
建立AI生成内容侵权快速处置绿色通道
全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源再次强调AI漫剧“侵权速度远快于维权速度”的失衡局面。他建议：制定AI漫剧侵权判定指引，明确“洗稿”“情节重组”等行为标准；推动平台落实快速处置规则；设立小额纠纷线上速裁通道；开展批量侵权专项执法；建立与收益挂钩的处罚机制，对多次侵权主体加倍处罚；市场监管部门对平台低价收购IP、限流降权等行为开展专项调研，维护公平竞争生态。
优化数字版权治理，降低公众合规成本
全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景指出，数字内容创作与使用呈现“海量化、即时化、社会化”特征，公众面临权属发现成本高、合法授权成本高、纠纷解决成本高“三高”困境。他建议：制定“数字作品权利信息国家标准”，强制平台引导用户标注权利状态并嵌入元数据；整合官方登记、集体管理授权库、合规图库目录，提供一站式免费查询入口；鼓励大型权利方推出标准化、一键式授权套餐；推动主流办公与设计工具内嵌合规素材搜索与授权通道；发放“正版化补贴券”，降低中小企业正版化成本。
加快出台新兴领域知识产权保护专项指导文件
全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群指出，算法模型、低空飞行管控系统等跨界创新成果难以纳入传统知识产权保护范畴。他建议：加快出台新兴领域知识产权保护专项指导文件，明确算法、智能系统等权属界定与保护标准；建立知识产权行政管理部门牵头的跨部门联席会议制度；建设低空经济、卫星应用等产业知识产权保护中心；加强中小企业知识产权公共服务普惠性；推动产学研用深度融合，提前约定成果转化中的知识产权使用方式；提升国际保护能力，提供海外布局与跨境维权全链条服务。
推动老字号参与全国统一大市场建设
全国政协委员张继焦建议：大力破除地方保护壁垒，建立健全老字号公平竞争制度；建立老字号争议协商绿色通道，避免长期诉争阻碍传承发展；加大商标在先使用权保护，实行“一案一议”合规司法模式；建立省市两级“服务管家”机制，全程跟进法律指导与援助；组织中华老字号企业组团出海，拓展国际市场。
建设科技成果转移转化特区，培优做强京津科技成果转化载体
全国政协委员张永强指出，京津冀协同创新面临体制机制不畅、创新能力差异大、创新链产业链对接不畅等问题。他建议：做好顶层设计，统筹三地创新资源；共建高水平创新平台，推动未来产业应用创新；建设一批科技成果转移转化特区，提升京津科技成果转化服务能力。
鼓励种业企业与科研院校建立产学研合作机制
全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇指出，新一轮千亿斤粮食产能提升行动需强化种源技术攻关。他建议：设立种业创新专项基金，重点支持种质资源保护、基因编辑、分子标记辅助育种；鼓励种业企业与科研院校建立产学研合作机制，对取得重大突破的企业与科研团队给予奖励和政策支持；引导育种方向调整，减少修饰性育种，鼓励突破性新品种选育。
健全产学研用协同创新机制，建设联合实验室与成果转化平台
全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英指出，富硒产业年产值近5000亿元，但仍面临顶层设计不足、协同发力不够、核心竞争力不强等瓶颈。她建议：实施富硒品牌提升行动，打造公共品牌与企业知名品牌；统一认证标识与全国查询平台；搭建国家级产业交流与创新平台；健全产学研用协同机制，建设联合实验室与成果转化平台，推广绿色安全生产技术。
建立“跨境技术贸易服务标准认证”体系
全国政协委员、香港锡兰集团董事长凌俊杰建议，发挥香港熟悉国际规则与内地实情的双重优势，建立“跨境技术贸易服务标准认证”体系，制定《跨境技术贸易服务规范》，对技术成果国际化评估、知识产权包装、目标市场适配等全流程标准化；对通过认证的技术成果，在出口备案、税收优惠等方面给予“绿色通道”，破解技术成果“水土不服”难题。
推动传统餐饮品牌规模化高质量出海
全国政协委员、希肯国际文化集团董事长安庭指出，中餐出海面临标准化程度低、国际化人才匮乏、供应链薄弱、品牌营销能力不足等挑战。他建议：构建“一站式”政策与服务支持平台；制定推广“中餐出海标准体系”，建设跨境供应链服务平台；实施国际化人才培养与引进计划；运用数字媒体与海外生活服务平台合作讲好中餐故事；推动“美食+文旅”融合，将中餐品牌纳入国家旅游海外推广体系。