中美钴资源争夺白热化，全球供应链博弈升级
美欧联合盟友围堵中国钴产业链，拜登政府强化矿产供应链安全
从金属、电子到医疗保健，钴是几乎所有手机、笔记本电脑和电动汽车的锂离子电池的重要组成，被视为绿色能源革命的核心。美国正设法撼动中国对钴的全球控制。
2024年10月15日，华尔街日报报道称，拜登政府与三家公司就收购中国以外全球最大的钴生产商之一进行商谈。路透社同月底报道，欧盟正推进一项价值900万欧元的关键矿产联合采购机制，旨在减少对中国主导市场的依赖。
目前，刚果民主共和国供应全球约75%的钴资源，中国企业通过投资非洲矿企影响全球近50%的钴供应。白宫自2021年以来不断推出供应链审查政策，并于2024年5月对包括钴在内的关键矿产征收25%关税，强化对华脱钩策略。
美国多举措削弱中国钴影响力
拜登政府推动基础设施合作，拟建铁路连接刚果钴矿区与安哥拉港口，直接将资源输往美国。2024年9月，美国计划通过基建投资深化与非洲钴、铜供应关系。同年3月，美国已频繁接触刚果矿业公司以对冲中国影响力。
与此同时，美国还加强与印度、加拿大等国在关键矿产上的合作。2024年10月3日，美国商务部长与印度签署协议，增强在锂、钴等矿产勘探、加工及回收领域的互利合作。
欧盟亦采取措施应对钴供应问题。其2024年5月正式实施《关键原材料法案》，明确包含钴在内的34种关键原材料清单，设定2030年前在欧洲开采、回收和加工的量化目标。
“人权”议题成遏制中国钴产业新工具
美国国会借“人权”之名发起针对性法案。2023年12月，美国众议院提出《钴供应链法》，声称禁止使用中国精炼钴制造的商品进入美国市场，强调中国企业在刚果钴行业中涉及“强迫劳动”等问题。
法案提议多项措施限制中国钴产品，包括联合国际社会禁止进口含中国钴商品、由多个联邦机构制定战略应对其国家安全风险、以及协同墨西哥、加拿大执行《美墨加协定》阻止相关产品的进口。
中国在全球钴供应链中占据核心地位
根据2019年发表于《Resources Policy》的研究，截至2016年中国拥有全球约29%的钴矿和中间产品进口影响力，在钴精炼领域占比达50%。近年来中国对钴矿材料的掌控能力已深入全球产业链核心。
随着绿色能源需求增长，IEA预测到2040年全球钴需求将增长20倍。面对外部压力，中国的挑战在于如何确保供应链稳定与安全。
2024年8月，中国北方工业集团试图收购刚果Chemaf钴矿项目遭到该国政府阻挠，据路透社披露，背后存在美国干预因素。这表明西方正在采取更系统性手段削弱中国对钴资源的全球影响力。