柬埔寨战略水运动脉：富南运河工程全面解析
中国参与柬埔寨扶南运河项目：推动“一带一路”倡议与区域经济发展的新机遇
近日，柬埔寨政府与中国交通建设公司（CCCC）的子公司中国路桥总公司（CRBC）签署公私合作协议，共同推进连接柬埔寨首都金边与泰国湾的旗舰基础设施项目——扶南科技运河。该项目不仅是柬埔寨经济发展的重要里程碑，也是中国“一带一路”倡议在东南亚地区的又一标志性工程。
扶南运河总长180公里，上游宽度100米，下游宽度80米，设计水深5.4米，可通行3000载重吨级船舶。通过连接金边与泰国湾，该运河旨在减少对越南蔡梅港的依赖，促进柬埔寨工业、农业、物流及房地产业的竞争力提升，并整合内河航运与国际海运网络。
项目最初于2021年启动，2024年8月5日举行开工仪式，CRBC于2023年10月17日完成初步投资框架签署。项目总预算由最初预估的17亿美元调整为11.6亿美元，其中中国方提供49%的资金。整个建设周期规划为四年，预计2029年竣工。柬埔寨公共工程和运输部于2025年4月30日宣布完成首阶段土地测绘与规划，正式进入下一建设阶段。
此项目预计将创造5万个直接及间接就业岗位，缩短贸易路线，提升农业生产力与灌溉效率，扩大农民及产业市场准入，激发沿线旅游业与工业区发展。通过水陆货运转移降低公路维护成本，助力柬埔寨成为东盟及RCEP区域物流枢纽。
根据世界银行2020年数据，柬埔寨物流成本占GDP比重达26%，居区域高位。该运河项目通过改善内河运输网络，有望降低物流成本，提升贸易效率，助力经济可持续发展。
2024年，柬埔寨向越南出口的商品总值达36亿美元，占其出口总额的13.6%，主要为农产品。然而，这些出口商品大部分经越南加工后再出口，导致柬埔寨无法充分获取贸易附加值，制约了其贸易自主权。货物从金边出发后，需沿湄公河顺流而下，经越南港口如胡志明市转运，耗时4至6天，还需承担高额的中转及港口处理费用。
扶南技术运河的开发为柬埔寨提供了绕开越南港口的重要契机。这条新的直达海运通道有望消除过境延误和中间环节费用，使运输成本降低约25%。届时，20英尺集装箱运费可降至500至530美元，40英尺集装箱则为670至730美元，这将显著提升柬埔寨的物流效率和经济自主能力。
作为“一带一路”倡议下的标志性基础设施项目，中国在扶南技术运河的开发中扮演了核心角色。作为投资回报，中方将获得该运河40至50年的独家运营权，涵盖通行费收取及物流管理等权限。这一合作模式体现了中国通过长期基建合作深化与东南亚地区互联互通及经济联系的战略布局。
运河开发始终伴随环境与社会争议。专家警告该项目可能改变湄公河自然水系，威胁下游越南湄公河三角洲生态平衡，并影响沿线约150万柬埔寨民众生计。柬埔寨政府回应称已开展全面环境影响评估，确认规划路线未涉及国家级自然保护区，并通过科学设计规避人口密集区及文化遗产区域以减少搬迁需求。
扶南科技运河项目蕴含双重属性：作为具有革命性意义的基础设施，它可能重塑柬埔寨经济版图，但其实施必须谨慎处理环境、社会及地缘政治等多重敏感因素。这一工程既承载着振兴国民经济的机遇，也要求决策者在开发效益与风险管控间寻求精妙平衡。
