近年来，四子王旗深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，立足农牧区实际，以“小厕所”撬动“大民生”，坚持问题导向、需求导向、效果导向，全力破解“选址难、建设难、管护难、群众参与难”等问题，全面推动农村牧区卫生厕所覆盖率、群众满意度持续提升，为建设宜居宜业和美乡村注入了强劲动力。
一、高位统筹强保障，构建“全链条”推进体系
农村牧区厕所革命涉及范围广、群众需求差异大，必须以强有力的组织保障和科学机制推动落地。四子王旗坚持把厕所革命纳入乡村振兴重点工作清单，构建“旗级统筹、乡镇主抓、村社落实、群众参与”的联动体系，确保各项工作有序推进。
（一）强化组织领导，压实责任链条
四子王旗成立由旗委书记、旗长任组长的“厕所革命”工作领导小组，分管副旗长具体抓落实，同时抽调旗住建、农牧、卫健、财政、生态环境等行业部门形成合力，达到农牧部门牵头，卫健部门监测，财政部门保障的目的。将改厕工作安排至各苏木乡镇（场）和嘎查村，摸清户厕改造任务数量，实行“月调度、季督查、年验收”制度，对进度滞后的苏木乡镇、嘎查村进行约谈，确保责任层层压实、任务件件落地。
（二）科学规划设计，避免“一刀切”
我旗农村牧区地质情况复杂、牧区牧户居住分散，“一刀切”的改厕模式必然会“水土不服”。我旗组织专业团队深入各苏木乡镇、嘎查村开展调研，走访农牧民家庭，详细记录水源条件、住房布局、生活习惯等信息，填写数千份《农村牧区户用卫生厕所改造情况摸底排查表》，并严格按照《内蒙古自治区农村牧区户用卫生厕所建设技术规范》要求，明确“三格式”水冲式、“污水管网式”两种改厕模式。
（图为工作人员完善相关档案资料）
（三）强化资金保障，夯实投入根基
自厕所革命实施以来，我旗建立“财政补贴+群众自筹”的投入机制，鼓励农牧户投工投劳，降低改造成本，确保“改得起、改得好”；以农牧户自筹500元，自治区补助水厕每户3300元，市级补贴每户500元为标准，在建设过程中，农牧户根据实际在规定标准外增加的建设内容，产生的费用由农牧户与施工方商讨，奖补资金要在嘎查村内张榜公示，接受群众监督。
二、精准施策破难题，探索“农村牧区”改厕路径
因农村牧区改厕面临“冻土期长、水源分散、居住偏远”等特殊难题，我旗立足实际、靶向发力，用“巧办法”破解“硬骨头”，让改厕工作既符合政策要求，又贴近群众需求。
（一）分类推进，适配不同生活地区
针对农村牧区差异，实行“一村一策、一户一方案”。
一是集中连片改造。在乌兰花镇体育路社区旧移民村，依托村庄规划推进集中改造，同步建设集中污水管网。600余户农户全部采用“接入污水管网式”水冲厕所进行户厕改造，给村民们带来极大便利。居住于乌兰花镇旧移民村的村民王鲜梅说：“我们之前都用的旱厕，夏天臭气熏天、苍蝇乱飞，冬天路滑、太不安全。现在好了，家里安装了抽水马桶，既好看又卫生，还没有臭味，让我们也享受到了城里人同样的生活质量，还改善了我们村的整体环境。”
（图为集中连片改造施工现场）
二是分散地区灵活改造。在红格尔、查干补力格等满足水源条件的牧区，推广“三格式”水冲厕所。家住红格尔苏木红格尔嘎查的牧民斯琴说：“以前厕所就是‘露天坑’，现在这个厕所干净卫生，方便多了。”
（图为牧区三格式户厕改建施工现场）
（二）破解难题，让厕所“好用、耐用”
我旗气候条件较差，农村牧区改厕最大的难题就是“防冻、防臭”。为此我们多次组织团队外出考察，参加自治区、市级开展的培训学习，开展专项攻关。
防冻方面，针对冬季零下30℃的严寒，我们重点推广“地下深埋+保温层”技术方案。通过将化粪池埋深至地下3米，对过粪管包裹保温层，并选用质量合格的防冻管，构建完善的冬季防冻保障体系。截至2024年底，该模式已在全旗11个苏木乡镇（场）的41个嘎查村落地实施，覆盖1023户，模式占比达53.48%。且经过多年冬季实际检验，未出现一户因冻裂导致的改厕问题，防冻效果显著。防臭方面，技术团队逐户对改厕户进行现场操作指导，详细讲解日常使用规范与维护要点，从源头避免异味问题。
（图为现场测量是否达到防寒深度）
（三）发动群众参与，变“要我改”为“我要改”
“群众不认可，改厕白费劲”。我旗坚持把群众意愿放在首位，通过“宣传引导、示范带动”激发内生动力。宣传入脑入心，利用嘎查村“大喇叭”、微信群、村民代表会等形式开展宣传，印发改厕宣传手册，组织群众到示范户实地参观，用“看得见的变化”打动群众，使群众知晓率逐步提升。示范带动先行，每个苏木乡镇选择基础好的嘎查村作为示范，由村干部、党员带头改厕，从而形成了“一户带一片、一片带一村”的效应。
（图为工作人员在旧移民村入户访谈）
三、以规范管理为抓手，筑牢改厕工程质量防线
（一）完善方案体系，打好工作基础
我旗始终坚持因地制宜、分类施策，结合农村牧区地质特点、气候条件及农牧户生活习惯，制定印发《四子王旗农村户用厕所改造建设实施方案》，明确组织架构与苏木乡镇负责人职责，并通过开展专题培训，提升各级工作人员业务能力，为改厕工作有序推进提供制度与人员保障。
（二）严控施工质量，规范验收流程
在施工环节，组建专业施工队伍，严格遵循施工程序与规范要求开展建设；同时聘请专业工程监理人员全程监督检查，确保施工质量。竣工验收阶段，严格落实“苏木乡镇初验、旗级复验”机制，抽调人员组成专业验收队伍，围绕设施功能、结构安全等关键指标，分村分组逐户核查；验收合格后及时向上级部门提交抽验申请，形成闭环管理。
四、建管并重抓长效，确保“改得好、管得好”
（一）健全管护体系，夯实长效运行基础
“三分建、七分管”。我旗坚持“建管结合、长效运行”，构建“有制度、有队伍、有经费、有监督”的长效管护体系。在完善制度上，相继出台《四子王旗农村无害化卫生厕所长效管护机制实施办法》《四子王旗农村牧区厕所改造后续管理办法》，明确各方责任与流程。在资金保障上，采用“政府拨一点、苏木乡镇补一点、嘎查村集体出一点、农户筹一点”的多元筹资思路，设立管护资金，保障厕所建后管养与维修费用及时足额到位。过去3年，为保障全旗改厕户后续清污需求，旗级层面累计投入资金272万元；各苏木乡镇、嘎查村根据自身实际情况，负责落实厕具及各类设备的维护资金；农户则按路程远近自筹部分费用，通常为农区每户不超过50元、牧区每户不超过100元。在质保机制上，要求企业与农牧户约定2年维修期限，保障厕具维修及时；明确农牧户为户厕管护主体，超出质保期或人为损坏的维修费用由农户承担，乡村两级监督维修质量。
（二）配备管护人员，解决厕所“坏了找谁修”的问题
各嘎查村配备农村牧区无害化卫生厕所后续管护队伍，承担技术指导、监管督导职责，普及户厕使用与管护知识，指导农牧民正确使用和日常维护。信息公开方面，村干部为农牧户张贴“改厕明白卡”，留存管护人员联系方式，确保农牧户在厕所出现问题时能及时联系。维修服务方面，管护人员接到反映后，及时安排维修人员入户，维修仅收取材料费，不额外收费。
（图为旗长苏力德同志访问农户卫生厕所使用情况）
（三）建立清运机制，解决厕所“满了有人掏”的问题
各苏木乡镇与城投公司签订协议，除特殊气候影响，农牧户致电72小时内要提供户厕专业清污吸粪服务。同时，积极引导农牧户自主抽取粪污用于施肥，大力支持农业合作社、家庭农场等主体收集粪污，经无害化处理后转化为有机肥还土还田，坚决杜绝粪污随意堆放、倾倒的行为。
（图为旗长苏力德同志与乡镇干部强调后续管护机制）
五、工作成效
2022-2024年，全旗共改厕1913户，其中集中管网式890户，“三格式”水厕1023户，覆盖率达46%。经过三年的不懈努力，我旗农村牧区“厕所革命”取得显著成效，交出了一份满意的“民生答卷”。
（一）卫生环境显著改善
改建后的户厕都采用了无害化处理技术，如三格式化粪池，有效减少了粪便对土壤、水源的污染，农村庭院及周边环境更加整洁卫生，以往因传统旱厕带来的异味、昔日“露天坑、蝇蛆飞”的景象成为历史，村庄整体面貌焕然一新。吉生太镇吉生太村村民杨金良说：“以前夏天，因为附近的旱厕臭得不敢开窗，现在家里厕所和城里一样干净，孙子回来都愿意住了。”
（图为吉生太镇塘坊卜子村村道路）
（图为村民庭院一角）
（二）村民健康水平提升
卫生条件的改善降低了肠道传染病等疾病的传播风险，尤其是对于农村儿童、老人等易感人群起到了更好的健康保障作用，村民们的卫生意识也在户厕改建过程中逐渐增强，养成了更加健康文明的生活习惯。
在大力推动“厕所革命”的生动实践中，我们深刻体会到：农村牧区厕所革命必须坚持“五个不动摇”，即：坚持以人民为中心不动摇，把群众满意作为出发点和落脚点；坚持因地制宜不动摇，不搞“一刀切”“一阵风”；坚持建管并重不动摇，确保长效运行；坚持党建引领不动摇，发挥基层党组织战斗堡垒作用；坚持科技支撑不动摇，用技术破解难题。
六、下一步工作打算
下一步，我旗将继续深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命重要指示批示精神。持续巩固改厕成果，坚持质量优先、数量服从质量、进度服务实效、求好不求快的原则，明确总体任务与阶段性任务，不断完善长效管护机制，确保“改一个成一个”“用一个群众满意一个”，推动乡村振兴从“环境美”向“生活美”“外在美”向“内涵美”转变，为全面实现乡村生态振兴、文化振兴注入源源不断的动力，让广袤乡村在现代化进程中焕发出更加洁净、美丽、宜居、幸福的崭新容颜，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。
