2026年政府工作报告主要预期目标解读
2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作报告提出全年主要预期目标：国内生产总值增长4.5%—5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅约2%，居民收入增长与经济增长基本同步，国际收支保持基本平衡，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。
稳中求进：增速目标体现务实与担当
4.5%—5%的经济增长区间，既正视当前内外部压力，又为结构调整、风险防范和深化改革预留空间，与2035年远景目标有效衔接，凸显夯实基础、全面发力的阶段性要求。“在实际工作中努力争取更好结果”，彰显主动作为、攻坚克难的发展决心。
守牢底线：就业、物价、国际收支保持稳定
就业、物价、国际收支三大宏观指标与上年一致，延续“宏观四角”的协同框架。稳住基本盘，有助于巩固经济回升向好态势，增强政策连续性与市场信心。
民生为本：居民收入与经济增长同步增长
“居民收入增长和经济增长同步”是核心民生承诺。配合免费学前教育扩容、城乡居民基础养老金月最低标准提高20元等举措，政策暖意持续增强，民生保障成色更足。
端牢饭碗：粮食产量目标蕴含战略定力
1.4万亿斤粮食产量目标虽数字未变，实则锚定更高产能跃升——面向“十五五”1.45万亿斤综合生产能力目标稳步迈进，体现对粮食安全底线的坚守与长远布局的耐心。
绿色转型：碳排放强度目标服务双碳大局
单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右，统筹发展、转型与能源安全，契合从能耗双控向碳排放双控转变的大方向，推动绿色治理更精准、市场机制更有效、全球气候合作更深入。
一张蓝图绘到底：年度目标支撑长远发展
报告延续“民生为大”的鲜明导向：财政支出优先保障基本民生，实施城乡居民增收计划，提高民生类政府投资比重。从“一五”到“十五五”，为人民谋幸福的初心始终如一；中国式现代化落脚于居民收入提升、生态环境改善、社会公平可感可知。
年度目标对接五年规划，五年规划服务2035年远景目标，形成层层递进、环环相扣的战略体系，确保国家战略一贯到底、落地见效。
（来源：人民日报）