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一、《13部门：鼓励发展“互联网+”新模式》
来源：北京青年报
7月15日，国家发改委网站发布《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业的意见》，13个部门联合发布的这一文件，主要对在线教育、在线办公、在线医疗、智慧政务、产业数字化转型、无人经济、自主就业、共享用工、共享经济以及各项保障措施等方面进行支持，鼓励培育发展“互联网+”的新业态新模式。
文件指出，把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给，更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用，推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求，培育新的就业形态，带动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济高质量发展。
北京青年报记者看到，在就业方面，其中提到，要提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。
文件还提到，要大力发展微经济，鼓励“副业创新”。着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。支持线上多样化社交、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新。引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。
在线办公方面，文件提出，要打造“随时随地”的在线办公环境，在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充。支持远程办公应用推广和安全可靠的线上办公工具研发，满足日常性多方协同工作、异地协同办公需求，有效支撑工作效率提升、业务协同模式创新和业务组织方式变革。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑。
在线教育方面，文件称，允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，探索纳入部分教育阶段的日常教学体系，并在部分学校先行先试。鼓励加大投入和教师培训力度，试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用等。
在共享经济方面，文件鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌。
在“无人经济”方面，文件提到，充分发挥智能应用的作用，促进生产、流通、服务降本增效。支持建设智能工厂，实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。发展智慧农业，支持适应不同作物和环境的智能农机研发应用。支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施。
在共享经济方面，文件鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌。依托互联网、云计算等技术，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励公有云资源共享，引导企业将生产流程等向云上迁移，提高云资源利用率。
二、《跨省团队游重启 文旅界积极响应》
来源：光明日报
常态化防控下有序恢复经营
文旅部在推进旅游企业扩大复工复业时，还发布了《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》，从行前管理、行程管理、企业内部管理、应急处理、保障措施等几个方面，指导全国旅行社做好疫情常态化防控和有序恢复经营。
各地文化和旅游行政部门按照属地原则，把疫情防控摆在首位，结合团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，制定疫情防控方案和应急预案，及时动态调整。各地将指导旅行社严格执行疫情防控规定，按照相关技术指南，制定企业经营疫情防控方案和应急预案，建立应对机制，开展应急演练，提高处置能力。按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部门和个人，从严做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。
业界人士表示，现在依然不能放松对疫情的警惕，游客仍然需要保持有效的社交距离、在密集空间佩戴口罩，做好公共用餐使用公筷、分餐制等自我防护措施，仍需要健康码和大数据、体温测量等现有防控举措，不可大意。文旅界人士也担心，跨省团队旅游恢复后，还可能遇到当地“土政策”、绿码不互通、异地核酸检测不认可等现实问题，建议提升健康码的通用性，实行全国统一互认的健康码进行有序流动。
重启旅游市场要走新路
期待已久的跨省团队游重启，旅游市场会不会马上迎来报复性、反弹性增长？一些旅游业人士保持谨慎，他们认为，受疫情影响，短期内复工企业必然会面临消费市场不振和管理运行成本加大的双重难题。当前的复工复产不是能惯性走老路，而要因势而谋、因势而动走新路，要有创新的理念和举措。
“盛典系列”旅游文化公司董事长林忠益发现，疫情更让人们反思自己的生活方式，深切体会到健康和快乐的珍贵，康养游、研学游、乡村游将是旅游消费的热点。因此，文旅界要抓住机遇，开发新业态，要谋划推出既能满足“安心住、安心游、安心餐”的基本需求，同时又能满足“养、闲、情、奇”个性化需求的旅游产品，在认真做好疫情防控工作的同时，迎接旅游市场的复苏。
我国旅游业业务主要分为跨境游和国内游，国内游占比80%左右。当前跨境旅游业务暂不恢复，恢复跨省团队旅游对于加速国内游复苏、支撑旅游业发展无疑是重大利好。在甘肃文旅产业集团有限公司董事长石培文看来，当前消费者是否愿意继续跟团游，现有产品是否符合消费需求等问题成为文旅产业新的“大考”。
文旅产业是西部地区经济动能转换的排头兵，暑期来临，旅游旺季就要开始，西部地区文旅产业复苏必须及时转变思路。当前，甘肃更加注重“价值导向”创新旅游模式，重点打造异地自驾游、摄影游、亲子游、房车游等新模式，满足有消费能力的中高端消费者出行要求。“五一”期间，甘肃省五天时间实现乡村旅游收入约3.9亿元，其中游客整体消费潜力水平较高，中高消费潜力水平的游客占比高达95%。石培文认为，通过数据可以看出，加强产品和线路供给，提高服务和品质，激发消费者国内旅游消费意愿，才能促进国内旅游市场的高质量发展。（记者 张玉玲）
三、《区块链+政务 将擦出怎样的火花》
来源：新华网
新冠肺炎疫情发生以来，政府管理与公共服务能力、政府部门间协调配合能力，以及政府数据运用和分析决策能力面临着巨大考验，以5G、大数据、物联网、区块链等新技术、新应用为代表的新型基础设施建设，在疫情防控和复工复产等方面发挥了重要作用。
伴随着新基建持续推进，当下区块链与智慧城市建设、政务信息化建设也息息相关。日前，北京出台区块链发展三年行动计划，引起业内热议。事实上，此前湖南、长沙、广州、宁波等地已经出台区块链三年发展规划，并均将2020—2022年三年视为区块链发展的重要窗口期。
此前，国家信息中心智慧城市发展研究中心等联合发布《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》研究报告认为，政务信息化建设至今，已经积累了大量的政务数据，在线服务达到全球领先发展水平，然而这些庞大的生产要素在“互联网+”的改造下并未释放出巨大潜力。
数字经济时代下的政府治理新模式
国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广指出，区块链技术将使传统生产关系发生深刻改变，对国家治理体系和治理能力也提出了新的挑战。党的十九大提出，要加快数字中国和智慧社会的建设，而数字中国和智慧社会的建设，都离不开政务信息化建设基础。
“区块链技术的诞生，将探索数字经济时代下的政府治理新模式，建立健全现代化治理体系和提升现代化治理能力，助力中国智慧政府建设驶入快车道。”单志广表示。
《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》研究报告中显示，在国家政策和地方政策的大力支持和推动下，我国政务信息化市场从2008年起开始飞速增长，年增长率保持在10%以上，2018年，我国电子政务市场超过3000亿元。预计未来5年内，电子政务将保持13%的年增长率。实际上，多地政府在较早期就已经注意到了区块链技术所蕴含的巨大潜力，提出将区块链应用于政务服务。政务应用在政府采购区块链项目类别中占比也日益增长。
火币中国CEO兼火币研究院院长袁煜明认为，凭借分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势，区块链技术能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程、明晰权责界定、实现政务数据全生命周期管理，能够有效解决现有政务信息化难题，赋能电子政务，助力智慧政府落地。
接下政务信息化改革接力棒还欠火候
“当前世界范围内已有不少区块链政务应用落地，但总体上仍属小范围尝试。这些先行者在探索路上也面临一些难题：一是区块链政务应用的顶层设计和标准规范缺失，深度应用存在阻碍；二是业务梳理难度大，系统安全方面需要谨慎对待；三是未能充分激发已有系统潜力，重复建设现象严重。”袁煜明表示。
“数据是数字经济时代重要的生产要素，我国政务信息化建设至今已经积累了大量的政务数据，然而这些数量庞大的生产要素并未充分释放出潜力。厘清数据隐私和安全共享的边界，是推进政府数据共享，释放数据要素潜力需要突破的瓶颈。”单志广说，依托身份认证、非对称加密体系、智能合约等技术，区块链可在较细颗粒度上构建政务数据分类共享体系，结合政务数据信息资源目录体系，能够实现不同共享类型数据的依权分类共享，切实保障政务信息系统的安全可靠运行。
不久前，国务院发布了《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。该意见正式将数据纳入生产要素范畴，并提出加快培育数据要素市场。此前，为了加快区块链技术在政务信息化领域的落地应用，由国家信息中心、中国移动、中国银联共同发起成立了首个国家级联盟链应用——区块链服务网络（BSN），并从4月底开始进入全球商用阶段。
“作为能够实现数据全生命周期管控的技术，区块链将会在培育数据要素市场中发挥巨大作用。在政务信息化领域，区块链技术将从互联网的手中接过深化政务信息化改革的接力棒。”单志广说。（记者 马爱平）
四、《启动数字经济新引擎 ——15种新业态新模式创造中国发展新机遇》
来源：新华社
在线教育、“虚拟”产业园、“无人经济”……尽管突如其来的疫情给我国经济带来冲击，上半年以一系列新业态新模式为代表的数字经济却逆势发展，展现中国经济强大活力和韧性。
7月15日，国家发展改革委等13个部门公布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，亮出支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济发展的“快进键”，为中国经济注入新动能。
新趋势：数字化转型提速
新出台的举措重点支持15种新业态新模式——在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。
疫情下，在线办公火了！
网上开会、在线培训、工作日志填报、移动审批……春节后开工第一周，实行在线办公的企业规模超过1800万家，逾3亿人使用在线办公软件。
“疫情期间，在线办公的认知和普及至少加快3年。”阿里巴巴钉钉CEO陈航说，人们真正感受到在线化和数字化的力量，人与人之间的沟通协同方式也在改变。
小小健康码发挥抗疫大作用；专家团队为新冠肺炎重症患者进行远程诊疗；无人货柜、无人超市受到消费者青睐……新业态新模式飞速成长，助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业，并对我国经济社会发展产生深远影响。
据测算，全国智慧城市投资空间达万亿元级，2020年我国在线教育市场规模将超过4500亿元……巨大的市场潜力、强大的拉动效应，为我国经济高质量发展带来新机遇。
陈航认为，疫情结束后，线上线下办公将进一步融合。“在线办公有利于降低企业运营成本，尤其对初创型企业来说，员工上班不再受区域和地点限制，选择更多。”
允许购买并适当使用社会化、市场化在线课程资源，探索纳入部分教育阶段日常教学体系；将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围；推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑；构建政企数字供应链提升数字化治理……意见中，一系列“高含金量”政策为新业态新模式发展清障。
“线下和线上教育融合是不可逆的趋势。”新东方教育科技集团董事长俞敏洪说，允许购买社会化、市场化在线课程资源，有助于民办教育和公立学校教育良好互动，对国内教育产业发展影响深远。
新机遇：产业数字化、数字产业化向纵深发展
今年，北京蓝杞数据科技有限公司成为乌镇无界数字产业园的“云端”企业。“虚拟”产业园中，蓝杞数据和诸多高新企业一起获得在线政策宣导、融资融智、企业间线上合作共享等服务。
“‘云端服务、无界办公’成为数字经济下产业集群的发展方向。”无界数字产业园创始人翁佐君说，不局限于统一地理区域、具有产业链和价值链内在联系的企业和机构在虚拟空间集中，建立能够实现跨区域协作的虚拟创新环境，将大大提高信息共享与创新合作效率，为企业发展赋能。
新一轮科技革命和产业变革加速发展，信息技术和制造业融合成为我国实体经济转型的重要抓手。但疫情冲击下，一些中小微企业发展遭遇挑战，面临“不会转、不能转、不敢转”的难题。
围绕加快推进产业数字化转型，意见明确了新业态新模式的发展方向——培育面向工业、农业、交通、物流等领域的产业平台化发展生态，带动产业链上下游数字化转型；建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，帮助中小微企业“上云用数赋智”；打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，推动订单、产能、渠道等信息共享；发展基于新技术的“无人经济”，支持建设智能工厂，发展智慧农业，支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施……
数字化为创新生产要素供给方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工厂正不断将产能设备共享，推动了共享制造的发展；以互联网平台为基础、以使用权共享为特征的生产资料共享在加快发展；社会治理和经济发展也对数据要素共享流动提出了更高要求。
在阿里巴巴内贸批发平台1688上，每天有超过200万家企业寻找供应链服务。今年2月至3月，平台上的供应链工厂“共享”了超过1000万个产能订单，每天平均上万家工厂在线分享产能。
推动共享生产、共享生产资料、共享数据要素，健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度……
“围绕创造生产要素供给新方式，文件中作出的这一系列安排，对于提升全要素生产率、深化供给侧结构性改革，意义重大。”中国社科院信息化研究中心主任姜奇平说。
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