“雪亮工程”延伸服务是报警服务行业发展的重大机遇

引言

在“智慧城市”建设如火如荼的大背景下，以“天网工程”的城乡化衍生和覆盖（主要围绕村镇社区以及农村主要通道等）的“雪亮工程”以多级覆盖的模式自上而下地推进，与现有的“天网工程”建设和运行大同小异（在实际地运行过程中增加了通信运营商的深度参与，将系统展示多屏化——即利用各村民家中的电视屏幕作为分散各地的显示屏，理论上能够实现各点位安全监控视频的实时展现）。

尽管这种“天网工程”模式的延续在实际运行当中还有部分实际问题等待暴露和解决（比如点位的覆盖密度、案件发现和响应、群防群治的机制等），至少在当前的社会形势和需求下建立起了基本的框架体系，后期必然需要匹配更多的服务内容资源和相关的业务构成，在这个认知的前提下，报警服务运营商的大好机遇就来了。

  多年以前，以“十户联防”为主要表现方式的农村技防模式在特殊的历史时期内因为依托行政手段等方式曾获得过区域性的蓬勃发展，但由于当时农村的分散居住的实际环境、村民对于电子产品的使用不习惯、系统设备误报漏报频繁、管理服务和响应不及时以及有偿享受无形服务的意识不强，经过了一段时间的发展后，又与家庭安全报警服务一样归于平静。

   一般意义而言，随着城市发展和人民生活水平及消费意识的提升，对于安全服务类的需求将会越来越强烈，但在我国则成为了特例。其主要原因在于我国的城市集中了大量的社会公共服务资源，城市越发展，居住和生活环境反而越安全，这使得广大的报警服务运营商一直在扣家庭安全服务的门而不得入。随着社区化、社群化以及城乡连片特别是以农村院落集中安置居住，沿着“天网工程”的路径深入的“雪亮工程”，基本上打通了从城市到农村的安全干道节点，以村社（院落）为基本构成单元进行统一的资源匹配和服务管理，这给广大安全报警服务运营商提供了良好的机遇——即便是集中安置和居住，农村的生活条件和生活习性也有别于城市小区，基本上还是完全的开放式，生活期间的居民构成呈现出极端两极化，而为这些人群匹配和提供必要的日常生活安全服务就显得十分必要和紧迫。

当前，“雪亮工程”基本上还是以监控为主要的表现方式，管理和服务方式期望达成“群防群治”的效果。客观上讲，基于视频采集的系统，其主要作用在于事后查证（具有人脸识别分析、AI等功能的系统除外），难以做到提前快速响应，尤其是针对大群体之下的个体安全保护和需求。

同时，这种系统因为要对系统图像进行远端留存，其对存储和传输的要求也相对较高，工程造价不菲——这也是目前绝大多数地区“雪亮工程”建设的点位设置不足，分布不够合理的主要原因。

另外，“雪亮工程”的这种将视像通过分导到居民电视屏的方式，在实际的应用中有两个问题：一是中青年群体其日常习惯和需求是泛娱乐化的，在这部分群体中电视机的打开率已经越来越低，；二是针对中老年群体对于系统的操作方便性和体验感的交叉影响——要么根本不会或者不知道，要么无意识或者当做一种广告置之。

更重要的是，“雪亮工程”本身是为公共服务的，还未能搭接针对民众自身安全和需要的服务内容，而政府服务机关部门等本身也无法提供对应的服务和配套——比如居家防盗安全报警服务、应急救助服务、人员安全定位服务、车辆安全定位服务等。

在这种现实情况下，安全报警服务运营商可以发挥自身优势，提供专业的安全服务，并且可以依托其自身资源（主要是有专业的巡防处置响应服务队伍），在“群防群治”的的基础上为公共大众提供“群防专治”的服务和威慑，提高农村院落居住地的安全形势。同时，报警运营服务商还可以根据地方行政单位的具体需求，提供一些特种需求的满足和服务——比如车流人流的统计、环境参数的监测、在线宣传实景展示、特定人员的监控等等。

这些特种和特定需求在具体的实施过程中，完全可以以补充现有点位不足作为切入点，依托干线网络建设和服务体系的完备，结合各地实际情况，将通信运营商、综治、环卫、工商、招商等多部门纳入其中，形成一个全新的居民城乡服务综合体——笔者公司所推出的“智慧城乡”项目即是在这个模式下进行了多种尝试，目前已取得了阶段性的成果。

报警服务运营商作为商业服务主体，其服务标的和对象是具体的单个客户，而“雪亮工程”本质上是政府服务的一个组成部分，主要为了城乡一体化建设进程中人民群众的安全安定需求以及对于社会综治等统一管理的需要，这两者间的差异和共同点需要报警服务运营商定位清楚，既不可逾越，又需要准确和及时。

另外，报警服务运营商在参与“雪亮工程”的建设和维护以及延伸服务的对接和提供上还需要高度关注的是为民众提供有较高体验感的服务内容，故对其业务的构成、服务内容、标准和承诺等需要特别注意——特别是农村居民对于相关的安全服务系统的认知、熟悉和掌握的基础相对较弱，在服务体系建立之初就需要有一个长期并且持续的服务理念和意识。

报警服务运营商在参与“雪亮工程”建设的过程中要有清晰的边界意识，并且需要意识到服务成本和经营利润之间的定位和落差——毕竟农村（或者说城乡）的活动半径较大和不可控，由此带来的服务半径和服务成本的不可控——从这个角度而言，报警服务运营商要有做公益的心态来做服务的心理准备。

随着中央重视和逐渐强化对农村建设的投入，以“雪亮工程”为代表的城乡生活服务系统（以安防为基础的服务形式和平台载体）将会越来越全面，越来越智能，越来越人性化，报警服务运营商能够参与的内容和方式也越来越多。

总体说来，安全是日常生活的一个十分狭窄的领域，如果仅仅只是围绕这一个单一的业务层面进行设计和参与，必然不符合国家对于乡村建设战略的定位和需要，也满足不了人民日常所需。

个人以为，不管是哪种形式的安全服务，其本质上都是围绕日常生活进行，而在智慧乡村的建设过程中和未来发展的趋势，需要将日常生活和生产经营活动结合起来，同时为政府管理和服务提供尽可能的方便。

比如笔者公司推出的“智慧城乡”项目不但涵盖了视频监控、实景展示、一键报警、人车卡口、人员/车辆定位、环境监测、水务监测、土壤监测等多个功能模块，而且围绕日常生产生活所需，将乡村旅游、生态农业、林业渔业、养殖畜牧等各种当前及未来农村主要的生产经营和管理系统纳入其中，即可单独运作又可统一管理，满足了政府、社区（村落、院落）、居民以及服务提供商的各种需求，形成了有机的整体和良性的循环，探索出了一条行之有效的“雪亮工程”延伸和发展的新方向、新模式。我们既希望广大从业者能够与我们携手共建共享，同时又期待能够有更多的服务内容和模式参与其中，为未来的“美丽乡村”、“智慧城乡”建设添砖加瓦。

农业、农村是社会和国家的基础，一直也是国家高度重视和发展的领域，更将是今后很长一段时间内经济发展的重要拉动力。“雪亮工程”建设以政府推动的形式逐渐落实国家意志，作为经济发展的重要参与方，报警运营服务商应该及时将眼光和目标瞄准农村和农业，并且持之以恒地参与其中，必然迎来具有我国特色的安全服务和生活服务的巨大变迁，创造出不菲的经济效益和社会效益。