目前,我国有4个直辖市,分别是北京、天津、上海和重庆。基本情况如下表:
我国4个直辖市基本情况
这4个直辖市的直辖原因,各不相同:
-北京是首都,国家的政治中心,设为直辖市,理所应当。
-天津之名为永乐取“天子经行渡口”之意,天津三卫拱守京师,这是最硬核的直辖原因,无出其右。
-上海自清末起就是全球重要的通商口岸和国际化都市,也是我国面向世界的窗口,直辖之由不在话下。
-重庆直辖是多种原因累积到一定程度后(如川渝人口、三线建设、治蜀兴川、云贵川湘鄂陕结合部等),在三峡一事上的集中体现,重庆实际上是个省。
所以,想要从既有4个直辖市找出直辖的一般规律,并总结出若干个条条,几乎做不到。武断一点说,通常所谓人口、面积、GDP三个要素,从来都不是考虑一个城市(或地区)作为直辖市的第一位因素,如果把人口、面积、GDP作为第一位因素的话,那么直辖市的候选名单就多了去了。
但非要硬是给直辖一个充分必要条件,笔者认为只有一条,就是这个城市(或地区)一定要肩负国家重大历史发展使命,能够影响、引领或改变区域发展格局,必须要有特殊性和唯一性。
说到底,直辖市的称谓不是奖状,而是责任;不是标榜,而是担当;不是显示优越感,而是拥有使命感;不是谁“配”当第五直辖市,而是谁“应”当第五直辖城。
先是重大使命、发展格局、特殊性和唯一性有了(第一位因素),接下来才是统筹考虑人口、面积、GDP、承载能力和可持续发展等因素(第二位因素),后面这些因素不具备,还是无法实现直辖。也就是说,具备第一位因素,则有直辖的可能性;不具备第一位因素,无论第二位因素有多么好,都没有直辖的可能性。
对于喀什直辖的问题,物流启示录认为,第一位因素正趋于具备,喀什的重大使命、发展格局、特殊性和唯一性,源自喀什所处的天时和地利。
天时方面,很容易明白,2013年我国提出“一带一路”倡议后,开启了陆权西进的时代进程,赋予了中西部内陆城市重大历史发展使命。当然,被赋予这个重大历史发展使命的,并非喀什这一个地方,还有很多诸如郑州、成都、西安、兰州、乌鲁木齐等城市。
地利方面,喀什正在拥有其特殊性和唯一性。
首先,我们对喀什的行政地理做一下说明。看图:
喀什市与喀什地区
喀什市是喀什地区的首府城市。喀什市的行政面积为0.15万平方公里,人口约70万人;喀什地区的行政面积为16.2万平方公里,人口约460万人。
喀什市与喀什地区基本情况
我国边疆城市(地区)有很多,比如:
-东北地区:如辽宁的丹东,吉林的延边州,黑龙江的佳木斯,内蒙古的呼伦贝尔等。
-西北地区:如新疆的伊犁州、喀什地区,西藏的阿里地区等。
-西南地区:如广西的崇左,云南的版纳州、德宏州,西藏的日喀则地区等。
在这些边疆城市(地区)中,直接毗邻国家数量最多的,是喀什地区。喀什地区与3个国家接壤,分别是塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦。另,喀什地区叶城县与印控区“沾边”。
我们再看喀什地区的行政地图,会发现喀什地区与克孜勒苏柯尔克孜州(以下简称“克州”)犬牙交错。克州与吉尔吉斯斯斯坦、塔吉克斯坦接壤。
喀什与克州行政区划图
设想一下,如果喀什地区与克州合并,会出现什么情况?
在前面的系列文章中,我们说了中吉乌铁路、中吉乌公路、中吉塔铁路、中吉塔公路,这4条跨境通道都发端于喀什,并穿行克州。此外,中国-中亚天然气管道D线,也是经由克州的乌恰接入喀什。
中国(喀什)-中亚、西亚与南亚腹地通道线路示意图
所以,从通道角度看,喀什地区与克州是一衣带水的关系,两者有天然的“合并”基础。其实,除了通道基础条件,还有其他关联条件,这些我们在后面的文章再细说。
如果喀什地区与克州合并的这个设想成为现实,那么全中国没有哪个城市(地区)像喀什一样,能够与四五个国家直接接壤,这就是喀什“五口通八国,一路连欧亚”的国门重镇地位。
我们看下面这幅图:
喀什与周边国家首都区位示意图
从上图可以看到,喀什与比什凯克(吉尔吉斯斯首都)、塔什干(乌兹别克斯坦首都)、杜尚别(塔吉克斯坦首都)、喀布尔(阿富汗首都)、伊斯兰堡(巴基斯坦首都),直线距离在400-800公里之间,与喀什共同构成“红旗五星扇面”。同时,喀什与阿拉木图直线距离约420公里,阿拉木图是哈萨克斯坦前首都(1997年以前),是哈国最大的城市。此外,喀什与阿什哈巴德直线相距约1500公里,与新德里直线相距约1200公里。
可见,喀什并非多数人印象中的偏远角落,而是“一带一路”中心之城。
这样的区位和通道走廊条件,使得喀什能够充分组织中吉乌铁路/公路、中吉塔铁路/公路、中阿瓦罕走廊、中巴铁路/公路,并以此构建中国-中亚-西亚经济走廊、中国-中亚-南亚经济走廊、中巴经济走廊,并进一步延伸至印度洋、波斯湾、阿拉伯半岛、里海-黑海乃至中东欧、南欧和北非。
物流启示录注:喀什也可以通过中吉乌铁路北延线(规划)或通过南疆铁路向北经霍尔果斯、阿拉山口、巴克图对接中哈、中俄经济走廊,无缝衔接中欧班列哈俄线。
这就是地利上赋予喀什地区的特殊性和唯一性。
还不止于此。
疆藏之间,需要有一个“特别的喀什”。
我国新疆面积166.49万平方公里,西藏面积120.28万平方公里,疆藏约占我国国土面积的30%。新疆和西藏的结合部,是喀什地区、和田地区和阿里地区。
再大胆设想一下,如果将喀什地区、和田地区、阿里地区与克州连同图木舒克市(区辖市)、昆玉市(区辖市)合并,会出现什么情况?
这就不能不提新藏铁路。
新藏铁路线路示意图(图源西藏中长期铁路网规划,侵删)
如图所示,新藏铁路从喀和铁路(喀什-和田,已通车)的藏桂站向南,沿提孜那甫河,进入昆仑山区,经日土、噶尔、巴嘎、仲巴、萨嘎、佩枯错、定日、定结至日喀则,接轨拉日铁路(拉萨-日喀则,已通车)。从和田至日喀则,全线长约2063公里,设计时速120-160 公里。其中:
-新疆段,从和田至新藏交界处(六三五道班-红山湖),约463公里。
-西藏段,从新藏交界处((六三五道班-红山湖)到佩枯错,约1197公里;从佩枯错到日喀则,约403公里。
2025年4月,交通运输部表示,新藏铁路项目前期工作正在加快推进,力争年内开工建设。
新藏铁路对我国边疆地区的战略意义不用多说。如前面所提,新疆和西藏实在太大了,我们直观的看一下从乌鲁木齐、喀什、拉萨之间的道路线路和里程:
乌鲁木齐-喀什-拉萨道路线路及里程
-从乌鲁木齐到喀什(连霍线/独库线、吐和线),公路里程1472-1523公里,比北京到上海多200余公里。
-从拉萨到喀什(G317、G216或叶孜线、吐和线),公路里程2623-2813公里,相当于北京到海口。
因此,在乌鲁木齐和拉萨之间,在新疆和西藏之间,需要有一个“大喀什”。
怎么构建“大喀什”?
新疆和西藏打破行政区划,把新疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、图木舒克市、昆玉市和西藏的阿里地区合并,即“3区2市1州”组成一个“大喀什”,也可取名“昆仑市”或“昆仑省”。
合并之后的“大喀什”行政区划如下所示:
“大喀什”行政区划示意图
“大喀什”也好,“昆仑省”也好,合并后的行政区划面积约82.5万平方公里,既有人口约830万人,2024年的GDP约2860亿元。
“大喀什”(三区两市一州)基本情况
下面,我们以“大喀什”的视角,南瞰东顾一下。
物流启示录注:西望视角,之前我们说了从喀什到中亚五个斯坦国、阿富汗、巴基斯坦的通道走廊,不再赘述。
南瞰的视角,是在印度和尼泊尔方向,这是阿里地区给“大喀什”带来的地缘。看图:
新藏通道与中尼印边境口岸线路示意图
-从阿里地区的巴嘎经普兰-雅犁口岸(界桩)可至尼泊尔。从巴嘎到普兰-雅犁口岸(界桩)的道路里程约110公里。
-从阿里地区的噶尔(狮泉河)经什布奇山口(道路里程约380公里)可至印度的喜马偕尔邦。什布奇山口是传统的印藏边贸通道,1992年恢复边贸,2020年中断至今。从什布奇山口至印度新德里,直线距离不到400公里,道路距离约580公里。
目前,我国与印度处于“政冷经热”状态,经热主要表现在海运,边贸则因边境问题未能充分开展。着眼于中印未来积极发展预期,“大喀什”可通过新藏铁路战略留白中尼印经济走廊(喀什-新德里/加德满都),喀什在未来有望成为中尼印经济走廊西端战略枢纽(后勤保障枢纽)。
东顾的视角,主要是“大喀什”与内地的联系,联系的纽带就是环塔克拉玛干沙漠铁路。
塔克拉玛干沙漠铁路环线(图源中国铁路,侵删)
南疆铁路(库尔勒-喀什段)、喀和铁路(喀什-和田)、和若铁路(和田-若羌)、格库铁路(若羌-库尔勒段)这四条铁路共同构成一条全长2859公里的环塔克拉玛干沙漠铁路线,这是世界首条环沙漠铁路线。
-南疆铁路(吐鲁番-喀什):东起吐鲁番,沿天山南麓、塔里木盆地北沿,途经库尔勒、库车、阿克苏至喀什,全长1446公里。国铁I级双线电气化(吐鲁番-阿克苏段),国铁Ⅱ级单线内燃机牵引(阿克苏至喀什段单线),设计时速160公里。东段(吐鲁番-库尔勒)457公里,于1974年开工,1984年通车;西段(库尔勒-喀什)989公里,于1996年9月开工,1999年12月通车。
-喀和铁路(喀什-和田):西起喀什,经阿克陶、莎车、叶城至和田,全长485公里。国铁Ⅱ级客货共线单线内燃机牵引,设计时速120公里。2008年7月开工,2010年12月通车。
-和若铁路(和田-若羌):西起和田,经民丰、卡拉米兰、且末至若羌,全长825公里。国铁Ⅰ级单线内燃机牵引,设计时速120公里。2018年12月开工,2022年6月通车。
-格库铁路(格尔木-库尔勒):从青海格尔木向西北经若羌至新疆巴州库尔勒,全长1214公里。国铁Ⅰ级客货共线单线电气化,设计时速120公里。2014年12月开工,2020年12月通车。
“大喀什“通过环塔克拉玛干沙漠铁路线,可南北双向东出兰西一线,进而延伸至内地。未来,待高铁或磁悬浮列车技术成熟后,甚至可以修建一条“喀什-兰西”(约3000公里)的超级高铁,时速600公里的那种,可极大地缩小喀什与内地的“空间”。
依木拉克特大桥(若和铁路最长的“过沙桥”,8.6公里)(图源网络,侵删)
综上,“大喀什”的出现,能够填补南疆和藏北缺少经济引擎的短板,不仅可以带动南疆的发展,也可带动藏北的发展,构建治疆兴藏、长治久安的格局。同时,“大喀什”的出现,更能够充分发挥“一带一路”陆权西进核心区战略支点的地位,形成我国内地与中亚、西亚、南亚连接的纽带,培育“一带一路”中心城市,打造中国西陲新增长极和动力引擎,对稳疆固边和带动区域发展具有重要作用。因此,打造“大喀什”,申建“大直辖”(或“昆仑省)有非常大的想象空间。
接下来,我们分别从历史、民族团结、自然资源禀赋、印巴地缘、产业经济等方面说下喀什直辖的必要性。

