G20峰会大概是全球覆盖范围最广、级别最高的经济合作论坛了,在2023年吸纳了非盟后,如今变成了19个国家+2个国家联盟的格局(G21了),看其地理分布,目前主要是拉美和亚洲地区很多国家未被覆盖,甚至呈现出了“环中国”未覆盖圈。
G20本身兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡,人口和面积都占全球的60%以上,经济和贸易额度更是占了80%以上,所以基本上全球主要的经济体都被纳入,大体情况如下:
① 非洲有南非和非盟两个成员,因此囊括了非洲所有国家,是唯一全州覆盖区; 欧洲有德国、法国、英国、意大利、俄罗斯和欧盟6个成员,也是大部分区域覆盖。
② 大洋洲只有澳大利亚一个;亚洲44个国家只有7个成员国,西亚只有土耳其、沙特、东南亚只有印尼,南亚只有印度,东亚是中日韩;美洲35个国家中有美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷5个成员国,未覆盖的地区大体连城一片,规模都不大。
③ 全球有巴基斯坦、孟加拉、越南、菲律宾四个人口过亿的国家,以及缅甸、泰国、伊朗、哥伦比亚4个人口过5000万的国家未被纳入。基本都是亚洲国家,都在中国周边。
④ 作为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大贸易国,中国的14个陆地邻国中的12个,以及周边的中亚和中南半岛所有国家,都是非G20成员国。
作为全球人口最多、地盘最大的亚洲,在这个全球最高级别的经贸论坛上,话语权重显然与规模不匹配。
既然非盟和欧盟是成员,为啥没有亚盟,或者现成的东盟为啥不是成员?
欧洲和非洲更一体化,亚洲和拉美更碎片?
我们经常说欧洲碎片化,非洲碎片化,但是欧洲地盘小经济强,并有共同的宗教文化,非洲规模大经济差,也有共同的“殖民压迫”记忆和发展诉求。总之,多少能够求同存异的。
反倒是亚洲,因为太大了,北部是高寒地区,南部各种大型半岛和海湾,中间不仅有荒漠和戈壁,还有一连串的高原和山地,再加上气候差异,各地人种、民族、宗教、语言、生产方式、发展水平差异极大,东西南各有文明,再加上人口众多,地缘冲突、民族纠纷、宗教矛盾,实在难相容。
亚洲地形图
所以,基本上很难有所谓的“亚盟”来共同发声,毕竟大家没有“共同利益”,哪怕是亚洲东南部的东盟,也是强调“不干涉内政、协调一致”,来暗示内部的差异性,仅东盟内部就极其了全球四大宗教。
基于亚洲再看欧洲和非洲,更感觉他们差异没那么大了。
欧盟本身是一个高度一体化的政经联盟,在经济、货币、市场等方面能够代表成员国对外进行统一谈判(成员国其实让渡了部分权益)。作为整体具有比肩中美的规模,从G20峰会一开始就是成员国。这背后是欧洲文化、宗教的一致性,以及整体发展水平高,且没有规模超群国家。但值得注意东南欧国家,很多依然在欧盟之外。
但非盟就不一样了,在2023年前整个非洲在G20只有南非一个成员国,是真正的G20盲区,因为非洲的一体化程度、发展水平低于世界,整体规模(人口、经济)也就与印度相当,实在没有话语权。但是非洲有50多个国家,人口还在爆炸,潜力和危机并存,G20接纳非盟也是意识到这点。
当然,有中国这个特殊存在,极大的提升了亚洲话语权并代表地区利益,与周边国家(中亚、东南亚等)形成共荣格局。

