通用飞机是除定期客运、货运等公共航空运输飞机之外的其他民用航空活动的所有飞机的总称。
目前世界上通用飞机数量在所有民用飞机中占到９０％以上，我国在“十一五”规划中已将发展通用飞机列入高技术产业工程重大专项。记者从国家航空产业基地阎良了解到，目前我国通用航空业与发达国家仍有相当大的差距，通用航空工业要获得快速发展需要突破诸多障碍。
——我国通用航空业仍在“慢步走”
据统计，目前全世界约有通用飞机３３．６万架，从事通用航空活动的飞行员达７０万名。大型民航飞机约有６万架和约有４０万名飞行员从事商业固定航班航空运输活动。
通用飞机在国家经济生活中起着非常重要作用，在我国发展潜力巨大。根据中国民航部门预测，２００２－２０１２年我国需要各类通用航空飞机１００００－１２０００架，通用航空及其带动的产业将形成１万亿人民币以上的市场容量。
虽然发展潜力大，但我国通用航空一直发展缓慢，相对于每年２０％高速发展的航运业而言，通用航空几乎陷入了停滞徘徊的境地。西安通用飞机研究所所长李大明说：“我国通用航空不仅落后于发达国家，而且也落后于许多发展中国家。”
今年两会期间，全国人大代表刘大响分析，我国通用航空发展较为落后，与经济快速增长的形势极不相称。２００２年我国只有３３５架通用飞机，而美国２０００年通用飞机总数就达到了２０６５３０架，是美国商业航班用运输机的４４倍。
李大明说，同世界发达国家相比，中国通用飞机的研制和生产无论在数量和档次上都存在着巨大的差距。中国登记在册航空运动学校和飞行俱乐部４０多个，滑翔伞俱乐部５０多个，拥有通用飞机３００多架，主要机型为运五、运十一、运十二、农五、直升机和进口的ＴＢ系列飞机，仅相当于美国通用飞机拥有量的１／６８１，不到世界总数的０．１％。
其中农林飞机１４０架，民用直升机有７６架，大多机型陈旧，机龄很长，甚至不适合飞行。可以正常执行飞行任务的飞机仅有２００架左右。过去２０年间，年平均飞行量仅为４万小时，１９９１年达到最高记录４．９万小时。作业项目仅为农林、采油、探矿领域，并未涉及医疗救护、影视制作、环境保护、治安巡逻等领域。
随着国民经济的高速发展，我国民航、军队、石油、地矿、邮电、农林牧业、旅游、环保、体育等部门要求加快发展通用飞机的呼声越来越强烈。
１９９６年１月民航总局党委作出《关于发展通用航空若干问题的决定》，提出了加快发展通用航空的目标计划。１９９８年全国首届通用航空发展政策研讨会在佳木斯市召开，讨论制定扶持通用航空发展的产业政策、市场政策和交通管制政策。
——六大领域亟须发展通用航空
通用飞机是一个种类繁多、数量庞大的机种，是民航和空、海军初级飞行训练、公务飞行、农林作业、空中救护、测量制图、商业运输、旅游观光、体育运动、海疆执法、邮件刊物运输、油气管线电网巡查和勘探、环境保护、紧急医疗服务、搜索与救援公务、航空旅游和特种飞行必不可少的工具。
目前我国迫切需要发展通用航空的主要有六大领域：
１．农林航空：通用航空作业在人工降雨、播种、病虫害防治、施肥、除草等方面是提高农业生产效率、降低生产成本的有效手段。我国是一个农业大国，在目前生态环境最为脆弱的西部地区，发展生态农业对于改善全国的生态环境具有重要意义。
飞播造林不仅速度快、省劳力，而且成本低、投资少。航空作业还是森林病虫害防治和护林防火的主要手段，尤其是在高原丘陵交通不便、人烟稀少地区、作业力所不及的地区单靠人力是不行的，非用飞机不可。
２．工业航空：在西方发达国家，通用航空在工业上的应用水平很高。
美国工业通用飞机有近３万架，年飞行时数达３５０多万小时。大力发展通用航空，拓宽使用领域，创造简洁高效的使用环境，必将加快我国基础设施建设的步伐，促进工业现代化的进程。
３．航空速递：航空速递是航空运输业中最赚钱的行业，国际速递业务正以每年１８％的速度增长，中国正以每年２５％的速度增长，为通用航空的发展提供了商机。中国有成百上千个海岛和不利于建设公路的偏远地方，解决通邮问题的惟一手段只能是通用航空，加拿大、巴西、日本大量采用通用航空邮政已经取得了成功。
４．航测航摄：中国航空摄影面积达１１９３万平方公里，航空探测线总长２５８７公里。随着ＧＰＳ系统、高空摄影、计算机制图等科技的不断发展，航空遥感和航测的经济性已经大大超过了地面探测手段。
美国的全国公路运行指导图２０天可以翻新一次，就是得益于航测手段的运用。通用飞机在海洋监测、海关监控、各种油气网管监控、各类电网线路监控比人工、车辆、船只的效率要高出许多倍，有着不可替代的优势。
５．航空旅游：通用航空飞行作业中利润比较高的一项是旅游观光，航空游览既大量节约土地又能提供快速、舒适的交通服务，在旅游市场中占有一定的份额。航空旅游从视角和飞行体验上有陆地旅游永远无法替代的优点。２０００年美国航空旅游的收入超过２００亿美元。
６．公务飞行：随着世界经济的快速增长，安全、快捷、方便的交通将变得比以往任何时候都要重要。公务航空具有安全、省时、高效、灵活、舒适的优点，已逐步成为经济建设、商业贸易、行政管理诸多领域中最理想的旅行方式。
——加快我国通用航空发展需要五大创新
西安阎良国家航空产业基地管理委员会主任金乾生、西安通用飞机研究所所长李大明等专家认为，我国通用航空发展潜力巨大，但目前仍面临诸多障碍，需要国家有关部门统筹考虑，从政策、体制上大胆创新，主要解决五个方面的的问题。
创新一：我国通用航空业需要一个“大总管”。这一行业缺乏一个能够行使对产业进行规划、组织、协调、管理的政府机构，导致通用航空产业发展缓慢，政府无所作为。
目前，中国民航总局、航空工业第一、二集团、发展改革委等都承担部分管理职能，但都不对整个产业的发展负责，国家没有一个部门负责通用航空的发展。
创新二：把通用航空的发展纳入法制轨道。目前，通用航空的发展缺乏法律保护和法律依据，障碍很多。
国家应当立法，理顺通用飞机制造业、使用及使用者、飞行管理、航空器管理、机场建设及使用同政府、民航、税务、工商、银行、军队、海关等的关系。
创新三：加快空域开放步伐。空域的开放程度是通用航空发展速度的制约因素。空域问题涉及国家安全和经济发展两大问题。我国现行的空域管理办法，一切从严，造成通用飞机使用非常困难，无人敢买，无人敢造，现有的产业不断萎缩，浪费了我国巨大的空域资源。建议国家逐步放开低空空域，简化飞行报批手续，为通用航空创造一个较好的使用环境。
创新四：制定配套政策，鼓励非国有资本进入通用航空领域。目前，国内外资本和技术自发进入通用航空领域的积极性非常高。因此，需要政府尽快制订政策，给予引导和支持，鼓励通用航空的发展。
创新五：制定配套政策，鼓励我国企业研制通用飞机，使用通用飞机，开办各种航空服务。我国通用飞机现有水平与国外先进飞机相比至少落后３０年。我国通用飞机的发动机、螺旋桨、机载设备的制造几乎是空白，主要依赖进口。
我国通用航空公司的经营和管理，政策上套用大航空公司，负担沉重，发展乏力。因此，鼓励通用航空的发展，必须制定长远规划，制定配套政策，从税收、贷款、融资、经营等方面给予扶持。
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