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【通航视角】我国通航维修业的现状和思考

【通航视角】我国通航维修业的现状和思考 临云行
2015-05-08
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导读:导读近年来,随着国内通航业的加速发展,通航维修业迎来了极大的发展和变革契机,同时也使通航维修业存在的弊端和问




导读

近年来,随着国内通航业的加速发展,通航维修业迎来了极大的发展和变革契机,同时也使通航维修业存在的弊端和问题日渐凸显。本文就通航维修业在行业、企业、法规等方面存在的问题进行了详细剖析,并以此为基础,探索了今后通航维修业的发展方向和需要解决的问题。


通用航空作为国家新兴产业,广泛用于抗震救灾、旅游出行、医疗救援等方面。由于其巨大的经济效益和社会效益,国家在“十二五”规划中明确将其列入国家七个新兴战略性产业范畴。2015年两会期间,通航作为热点话题同样得到了与会代表的高度关注。但通航快速发展的同时也给通航维修业带来了诸多问题,如行业维修资源分散,企业自身维修体系不完善、法规指导性文件缺失等。


本文通过定性的方式对当前通航维修业存在的问题进行剖析和解读,揭示其中的根源,思考并摸索今后通航维修业的发展方向和道路。


行业现状

依据中国民航局2014年针对国内通航维修行业现状调研掌握的数据,截至2014年8月31日,我国取得CCA1-91部运行合格证并实际运行的通用航空企业有148家,实际运行的航空器1289架(含国产飞机268架),其中直升机356架,固定翼931架,飞艇2架,共计101种机型。与此同时,国内通航企业中维修从业人员4070名,其中从事一线维修工作的人员3089人。


2013年,我国通用航空共计飞行作业52.98万小时,涉及飞行训练、农化作业、农林播散、人工降雨、工业物探、石油服务、航空调查、航空摄影、空中游览等多个方面。其中,飞行训练32万小时,占我国通航飞行量60%以上。



由此看出,目前我国通用航空业的总体情况呈现4个特点

1)通用航空器总量小,运行总量少。

2)机型较多,但绝大多数机型的规模很小,近一半的机型数量不足5架。

3)大多数从事通用航空的企业机队规模偏小、运行量少,其本身的管控能力和水平较差。

4)通用航空运行总量中以航空作业和飞行训练为主,而私用和大众娱乐形式的飞行活动基本空白,并未在广大民众中得以普及。


这些特点导致了国内通航业的发展遇到了极大的阻碍,并导致了5个突出问题

1)通航维修业尚未形成规模效应,行业自身缺乏有效的组织、规划和管理,行业内部尚未形成有效的沟通、交流、协作机制和平台,行业整体的运作效率低下。

2)行业内维修资源短缺,国内现有的维修资源分散。

3)当前国内通用航空器的维修能力和水平不高,缺少制造厂家的有效支持,航材保障困难。

4)虽然相比过去,通航受到了更多的关注,也有更多的人员和企业参与其中,但总体而言,广大民众仍然缺乏对通航业的了解和关注,导致参与到通航维修行业的人员仍然数量不足,从业人员素质参差不齐,难以有效支撑通航维修业未来的发展。

5)通航维修从业人员的整体素质不高,专业性和法规意识等方面比较薄弱,相应的培训资源比较匮乏,缺少一个长期、有效和规范的通航维修从业人员的培养机制。


企业现状

2014年的通航调研重点对国内相关通航企业的现状进行了现场调研和分析,并以此为基础对行业的整体状况进行了较为全面的评估。总体而言,国内通航维修行业在维修能力、管控水平等方面均有很大的上升空间,也就是说,当前国内通航维修行业总体处于起步阶段,自身仍然存在不少的问题和缺陷,具体到国内通航企业的维修系统,以下问题较为突出。


1)维修系统

由于通航自身运行特点,国内大多数通航企业所建立的维修管理系统简单,系统的管控有效性较差,主要体现在:

a.部分企业维修系统的部分职能仅新一代宽体飞机进入大修期CFM56和V2500引领发动机维修市场航电设备市场前景广阔体现在手册或程序中,落实不到位甚至没有落实。

b.关键岗位兼职现象严重,且缺少备份、保险机制,影响系统有效运转。

c.受管理层意识、管理水平和人力资源等多方面的限制,部分新兴或小型通航企业缺乏维修系统建设主动性,难以支撑企业的持续、健康发展。


2)维修责任人

由于通航企业小、精、全的特点,企业维修责任人的综合素养很大程度地决定了本单位维修体系的完整性和管控的有效性。目前国内通航维修责任人的综合能力总体处于中等偏下水平,造成这种现象的原因主要有两方面。

a. 目前法规对通航企业维修责任人没有相应的维修经历和资质要求。

b. 通航企业自身也认识不到维修责任人在企业中所扮演角色的重要性和必要性。


3)维修人员

通航企业小、精、全的特点,从根本上决定了通航企业不可能像运输航空企业一样建立起完善的维修管理体系和保障制度,更多的情况下是依靠维修从业人员的个人素养,往往是维修从业人员的能力直接体现了企业的维修能力。由于目前国内通航维修从业人员的数量不足,人员的来源复杂,再加上新成立通航企业数量的快速增长,相关企业饥不择食,在人员选择上存在很大的盲目性,不重视人员的培养,导致目前国内通航企业在维修从业人员的使用上普遍存在下述问题。

a. 相当一部分通航维修从业人员的整体素养偏差,包括专业性、法规知识和意识、基本技能和从业经验等,无法胜任相应岗位的要求。

b. 部分企业不重视维修从业人员的培养,缺乏长期、有效和规范的人员培养机制。

c. 通航维修从业人员的年龄梯次存在不合理和断档的现象。


法规现状

在通航的维修管理上,民航局出台了CCAR 91部和CCAR 43部两部基础性法规,为通航的运行和日常监管奠定了较好的基础,但由于缺乏相应的技术规范和指导性文件,特别是配套的咨询通告和相应的监管工作程序缺乏,直接导致了局方监察员在进行日常监管时缺乏适用于通航的明确、统一标准,通航企业在从事维修活动中缺乏明确指导。




对于通航维修业发展方向的思考

1)通航维修保障体系的发展

有效并适应通航运行需求的维修保障体系是通航实现持续、健康发展的基础。为达成这一目标,必须从以下几个方面采取相应的举措。

a. 从宏观政策层面对通航维修业的发展给予必要的扶持和指引,借鉴国外的成功经验和做法,通过试点摸索出符合中国国情的通航维修保障模式。

b. 在行业内树立起通航维修系统的样板,为国内通航企业提供参考和指引。

c. 推动行业依靠自身的力量实现维修资源的整合,建立起行业的交流和协作平台,促进行业内部的信息共享。例如发布通航机型维修支持信息,实现维修能力和航材共享,共享相关维修信息、机型和部附件培训信息、厂家技术服务信息等。

d. 进一步完善国内通航维修从业人员的资质要求,建立规范、长期的人员培养机制,着力解决目前通航人员知识结构问题,满足通航维修业对于高素养维修从业人员的迫切需求。

e. 进一步完善通航法规体系,充实通航维修技术规范和标准,为通航维修保障和局方的监管提供必要的指导。


2)通航企业维修系统未来的发展方向

作为通航业的一个重要组成部分,通航企业的管控能力和运作水平直接关系到中国通航业未来的发展。而通航企业的维修系统更其发展过程中不可或缺的重要元素。因此具备有效管控能力、运行良好的通航维修系统应当具备以下特点:

a. 具有风险管理意识,能利用有效手段主动查找系统漏洞和潜在危险源。

b. 维修责任人具有较强的综合能力,具备良好的法规知识和遵章守法意识,能明确维修体系建设方向并具有较强的管控能力,通过发挥其主观能动性带动整个维修系统持续、健康发展。

c. 拥有一支法规意识强、具备实战经验、专业和技术水平达标的维修从业人员队伍,重视培训,建立起规范、长期的人员培养机制。

d. 能利用有效的技术手段(如IT系统)对整个维修环节进行闭环管理和控制。

总结

通航作为一个朝阳产业,不断显现着蓬勃的生命力,但由于各种客观条件限制,通航的发展仍存在多方面困难。总的来说,通航产业的发展并不是某个行业或者政府单方面就可以实现的,它是一项系统工程,涉及到国家宏观政策、政府法规和监管、行业自身的组织和自律、企业建设等多个方面的问题,需要全社会的共同努力和广大民众的积极参与。与此同时,还需要国家和政府给予通航的周边产业更大的扶持,包括通用航空器及其相关产品的设计和制造、航油的生产和供应、通航机场的建设等,为通航业的发展规划和产业布局提供充分、有效的指导,创造良好的发展环境,最终实现通航的持续、健康发展。

(此文发表于《航空维修与工程》2015年第3期,作者为吕新明、邹葆华、陈强、尚永峰、潘超)


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