通航忆周报（2.13-2.19）厉害了！行业“十三五”规划密集发布

06

2017年

2月13日-2月19日

厉害了！行业“十三五”规划密集发布

摘要

民航局发布多份“十三五”规划文件；内蒙古印发“十三五”通用航空发展规划；三河公务机机场项目实现突破性进展；广东通用航空协会举行2017年理事会暨会员大会；江苏引进通航飞机、无人机制造项目；999空中救护布局山东直升机空中救护保障网络；德奥通航拟100%收购珍爱网；迪拜要用亿航184做“无人机的士”。

　　民航局

　　2月15日，民航局通用航空管理系统公布《2017年1月企业信息报送考核情况》，包括38家通用航空企业的考核结果。“中国民用航空器电台安全管理系统”正式运行。

　　政策文件发布

　　重磅！《中国民用航空发展第十三个五年规划》出炉

　　2月15日，中国民用航空局、国家发展和改革委以及交通运输部联合发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》。规划阐明民航行业未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措，是指导全行业发展的纲领性文件，以及是全面建成小康社区决胜阶段和实现民航强国战略关键阶段的行业发展规划。

　　规划的主要目标是，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空系统，满足国家全面建成小康社会的需要。通用航空蓬勃发展作为六个主要目标之一，基础设施将大幅增加，标准体系基本建立，运营环境持续改善，服务领域不断扩展。通用机场达到500个以上，通用航空器达到5000架以上，飞行总量达到200万小时。

　　《民航教育培训“十三五”规划》全文发布

　　规划提出，到“十三五”末要打造规模适度、结构合理、布局科学、质量较高、开放共享的民航教育培训体系，并且从培养能力、师资队伍、学科专业、基础条件以及行业培训等五个方面提出了具体目标。十三五”期间实施6项工程25项任务。

　　《通用航空“十三五”发展规划》全文发布

　　规划提出，到 2020 年，通用航空飞行总量达到 200 万小时，机队规模达到 5000 架以上，重大以上飞行事故万时率小于 0.09，通用机场数量达到500个，飞行员数量达到7000人。

　　《直升机电力作业安全规程》发布！4月1日正式实施

　　该标准分为通用要求、巡检作业、吊装组塔作业等7项内容，作为我国民航行业第一部直升机电力作业标准，达到了国际同类标准的先进水平，填补了国内直升机电力作业领域的技术标准空白。该标准的发布实施，将有助于进一步规范国内通航企业现场作业流程，提升直升机电力作业安全管理水平。

　　【信息通告】通用航空在美国应急救援体系中的应用

　　该通告根据中美“ACP”通用航空合作项目GABA第四期研究成果汇编而成，介绍了通用航空在美国应急救援体系的整体设计、救援力量组成和案例介绍。文件包含简介、美国应急救援体系的整体设计、美国通用航空应急救援的主要力量（CAP）、其他力量（非盈利性组织）、案例介绍以及民用航空的其他应急救援力量（民用后备航空队）六个方面的内容。

　　【咨询通告】民航局飞标司征求《CCAR-141部驾驶员学校合格审定程序》意见

　　为了进一步规范CCAR-141部驾驶员学校合格审定工作程序，为局方运行监察员实施驾驶员学校审定监管工作提供标准化的指导和依据，飞标司组织人员编写了管理程序《CCAR-141部驾驶员学校合格审定程序》。现就该管理程序征求各单位意见，请将书面意见于2017年3月9日前通过电子邮件形式反馈。

　　地方管理局：

　　2月15日，西南局发布《2016年下半年民航西南地区行政处罚统计表》，处罚决定书下达时间自2016年7月1日-2016年12月31日。统计表显示，2016年下半年，有5家通航航企业因违规被处罚，2名无人机飞手因非法飞行被警告处罚。

　　湖北监管局召开会议，表示通航平台建设取得新进展，取得一项发明专利。

　　2月15日，桂林监管局召开了月度安全形势分析会，会议提到继续狠抓机场不停航施工、空防安全、通航载客运行等重点风险管控措施落实，确保飞行运行持续安全。

　　本周通用机场动态：

　　【云南】楚雄通用机场举行选址评审会，拟选址子午镇白沙哨梁子。

　　【湖南】株洲通用机场主体工程进入扫尾阶段，预计今年6月投入运营。大浦通用机场(临时起降场)进入实质建设阶段，4月底大型机械有望进场，随后将依次进行平整场地、围住边界、土方沉降、打水泥铺设跑道和航站楼等配套设施建设，预计今年年底完工，明年年中前有望首飞。

　　【河南】《2017年河南省重点项目建设工作要点》文件显示，将加快信阳机场和林州、登封等通用机场建设。郑州上街通用机场机库3月底建成，可容纳40架特级飞机。

　　【河北】2017年，河北将继续推进机场建设，通用机场在建及开展前期工作项目将达到20个，包括：张北、任丘、中捷产业园、柏乡等4个通用机场项目开工建设（续建）或进行土地预征等施工准备工作。目前，三河公务机机场、魏县、威县、围场、肃宁、辛集、唐山南湖、开平等8个项目获批复并开展下一步工作。香河、冀州、唐山湾国际旅游岛、怀来、平乡、唐山汉沽、阜平、迁安等8个项目已通过省政府上报，待场址审核批复。

　　【黑龙江】逊克县入围黑龙江省通用机场建设发展计划。

　　【藏区】国家旅游局发布《四省藏区旅游业协同发展规划(2016—2025)》，文件显示，支持甘肃藏区4景区创建国家5A级景区，培育建设7个旅游特色小镇，规划建设4个藏区民航机场，2条跨区域骨干高速公路实现四川、甘肃至青海高速公路的连接。

　　【四川】通江通用机场预选场址确定为民胜片区二郎庙。通江通用机场初步确定功能定位为：旅游发展为主，公务、商务为辅，兼顾应急抢险、农业、林业等通用航空业务。

　　【江苏】盐城市建湖通用机场空域使用军民航协调会在南京召开。大路通用机场纳入国家通用航空发展“十三五”规划。

　　【广东】白云机场FBO基地商务航空服务楼开工。据悉，白云机场FBO基地项目共分三期进行建设，总占地面积近1000亩，是目前国内大型机场中规划发展空间最广的FBO基地。

　　【内蒙古】内蒙古自治区发展和改革委员会日前印发《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》。规划期限为2016-2020年，远期展望2030年。

　　《规划》指出十三五”期间通用航空发展目标是，全区通用航空发展要以打造通用航空飞行环境，培育通用航运营市场为重点，以建设覆盖重点地区通用航空网络以及通用航空运营服务保障体系为着力点，加快建设与综合交通运输体系无缝衔接的通用机场体系，同时培育和引进通用航运营企业及其相关配套维护保障企业，形成通用航空产业发展雏形，积极构建４大通用机场群。

　　通用机场建设方面，到2020年，全区通用机场总数力争达到37个，2030年将布局规划108个。飞行管控与运营保障服务体系建设方面，2020年全区80%以上区域实现低空管控、保障与飞行服务覆盖，实现全区通用航空安全、有序作业。运营发展方面，重点培育8-10家在内蒙古结算的通用航空公司，2020年全区通用航空器达到150架以上，年飞行量超过4万小时，培养一批具有市场竞争力的通航航企。整机制造及其配套产业发展方面，将建设8-10个综合或专业示范区，大力扶植包头、鄂尔多斯通用航空产业园；到2020年前力争新引入同时拥有中国民用航空局（CAAC）与美国联邦航空管理局（FAA）适航认证的通用飞机整机制造项目。

　　【广东】2月16日，广东通用航空协会2017年理事会暨会员大会在广州国际空港中心隆重举行。

　　广东通用航空协会会长刘铁雄作协会工作报告时表示，2017年计划组建直升机专业委员会、通航机场建设与园区专业委员会、广州FBO专业委员会、无人机专业委员会等，更好地发挥政企沟通的桥梁纽带作用。

　　广东通航协会执行会长武卫对2016中南地区通航发展情况进行简要介绍。具体情况如下：

　　【四川】北川通航产业园2016年完成投资2.8亿，签约金额超90亿。

　　【福建】古田旅游区热气球项目试运营。

　　【江苏】总投资5.1亿元的国鹰航空无人机产业园项目签约落户靖江经济技术开发区。太湖西岸的通用航空产业园飞机项目开工。总投资3.75亿元的EM-11C Orka飞机制造项目落户南通空港产业园。

　　【江西】赣州市政府胡聚文副市长代表赣州市政府与陕西祥跃通用航空有限公司、国通航空有限公司正式签订了军民融合航空航天装备制造赣州示范基地项目投资意向协议。

　　【山东】一个覆盖全省的直升机空中救护保障网络将于4月1日试运行，为山东人民提供常态化的直升机空中救护服务。此次999空中救护布局山东，全省投入7架医疗专用直升机，建立6个救援基地，分布在济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、临沂，其中，临沂基地位于临沂机场。

　　【福建】福州总医院首次联合地方直升机救援力量进行医疗实飞实战演练。

　　【新西兰】当地时间2月13日下午3时左右，新西兰南岛克莱斯特彻奇几乎在同一时间发生了两起大火。消防局出动了15架救火直升机在大火上方盘旋喷洒阻燃剂，无数滑翔机也巡回的在大火上方喷洒，但火势依然凶猛。14日下午还发生了一件不幸事件，一架直升机在救援时发生意外坠毁，造成一人遇难身亡。

　　【美国】当地时间2月10日，美国加利福尼亚州国民护卫队乘直升机在普卢马斯县附近巡航时，救出了被困在洪水中的81岁老人罗杰·麦克默特里(Rodger McMurtry)。

　　【德奥通航】2月15日晚，德奥通用航空股份有限公司发布关于重大资产重组停牌进展暨延期复牌的公告显示，公司以发行股份的方式购买标的公司婚恋网站珍爱网100%的股权，并募集配套资金。不过，具体方案仍在论证过程中，尚未最终确定。

　　【中信海直】据中信海直公布的财务数据，2015年度、2016年上半年及三季度，其营收、利润均双双下滑，2016年前三季度净利下降近5成。

　　【亿航】迪拜城市道路交通局局长宣布，将采用中国企业生产的无人机产品——亿航184载人自动飞行器作为“无人机的士”，于今年7月开始试运营。