临云行小编获悉，12月7日，民航局飞行标准司发布关于对《小型航空器实施非传统仪表飞行的运行指南》咨询通告征求意见的通知。意见截止征集时间为2018年1月10日前，修改意见和建议的反馈可以邮件方式发送到：
联系人：韩光祖
电话：010-64091453
邮箱：gz_han@caac.gov.cn
为满足通航飞行活动日益增长的对仪表飞行的需求，解决传统仪表飞行面临的地面设施要求高、导航台站建设和运行维护成本大以及覆盖范围有限的问题，推进非传统仪表运行在通航小型航空器运行中的应用，增加航校仪表训练种类，指导小型航空器实施非传统仪表飞行的训练和运行，随着基于性能的导航（PBN）在我国运输航空领域的基本普及，民航局飞行标准司参考国内外相关资料起草了该咨询通告。
《小型航空器实施非传统仪表飞行的运行指南》具体内容如下：
1. 目的
通用航空有大量小型航空器，并且多为目视飞行，存在少量仪表飞行活动，随着飞行活动的大幅增加，和气象变化 因素，仪表飞行比例将逐步增加。而传统的仪表飞行，是依 靠NDB、VOR或ILS等传感器和指针实现导航，对地面设备 要求较高，无法实现全空域仪表运行。随着新的航行技术发 展，基于卫星等导航源的导航方式，正在快速普及，它可提 供直观精确的“地图导航”方式，有效增强驾驶员的航空器 位置情景意识，减轻驾驶员负担，实现全空域仪表导航，有 效提升通航安全水平。
本咨询通告为小型航空器实施非传统仪表飞行的训练和 运行提供指南。
2. 适用范围
本指南适用于小型航空器实施仪表飞行。小型航空器指审定的最大起飞全重小于5700千克的飞机和审定的最大起 飞全重在3180千克以下的直升机以及运动类航空器。
3. 参考资料
a《. 基于性能导航(PBN)运行审批手册》(ICAO Doc 9997)
b.《基于性能导航(PBN)手册》(ICAO Doc 9613)
4. 概述
4.1 非传统导航，即目前国际民航组织积极推行并在发展中的“PBN(基于性能导航)”。它表达了由基于传感器 导航向基于性能导航的转变。根据在特定运行或空域所要求 达到的精确性、完好性、可用性、连续性以及相应功能来确 定航空器的系统性能要求。
从传统导航到基于性能导航的方式转变
4.2 基于性能导航包含两类基本导航规范:区域导航(RNAV)和所需导航性能(RNP)。基于性能导航将RNAV 和RNP等一系列不同的导航技术应用归纳到一起，涵盖了从 航路、终端区到进近着陆的所有飞行阶段。
*RNP 0.3为直升机运行所用
4.3 RNAV和RNP后面所跟的数字代表导航精度值，例如 RNP 1导航规范，要求在95%的飞行时间内，航空器位置必 须满足标称航迹位置左右前后1海里以内的精度值要求。
4.4 RNP导航规范要求航空器具有机载性能监控和告警 功能(OPMA)，RNAV则不要求具备。
RNAV 1 与 RNP 1 主要区别
4.5 RNAV需要在雷达监视环境下运行，具有局域特征，而RNP不要求雷达监视，具有广域特征。RNAV运行的航空器应装有应答机设备，无应答机设备航空器只能运行RNP。
4.6部分导航规范下飞机通信导航监视能力的要求。
表2 部分导航规范下通信导航监视能力
4.7 考虑本指南适用对象的实际运行需求，本指南所述 导航规范限于与飞行阶段相对应的RNAV1/2、RNP4、基本 RNP1和RNP APCH等导航规范。用于直升机运行的RNP 0.3 导航规范待制定。RNP AR参照AC-91FS-05(要求授权的特 殊航空器和机组(SAAAR)实施公共所需导航性能(RNP) 程序的适航和运行批准准则)。
4.8 GNSS导航源可为满足性能要求的北斗、GLONASS、 GPS等星基导航源。
4.9 基于性能导航的程序数据应基于WGS-84坐标系统， 满足ICAO附件15《航行情报服务》的要求。
5. 航空器要求
5.1 可接受的机载设备符合性方法
如果在下述证书或文件之一中有明确说明，则可认定为 此航空器满足特定的基于性能导航应用要求:
a.型号合格证(TC);或
b.补充型号合格证(STC);或
c.相关文件——航空器飞行手册或等效文件;或
d.得到设计国批准，并且得到注册国或运营人所在国(如果两者不同的话)认可的制造商的符合性声明。
5.2通过航空器加改装PBN运行所要求的航电设备或系统，由STC或MDA(重要改装设计批准书)持有人提供PBN符 合说明，或由航电设备制造商提供PBN符合说明，则无需在《航空器飞行手册》(AFM)中进行说明。
5.3 若无5.1所述证书或文件，运营人应证明航空器满足相应系统要求。本通告所涉及导航规范的航空器系统要求参见附件一。
5.4 自动驾驶仪并不是基于性能导航的必需设备。
5.5 飞行管理系统并不是基于性能导航的必需设备。 RNP APCH有两类系统，为独立系统和飞行管理系统。独立 系统一般由控制装置、侧向偏离指示器、信号器面板(和地 图显示)的全球导航卫星系统接收器组成。飞行管理系统分 为飞行管理系统侧向导航系统和飞行管理系统侧向导航/垂 直导航系统。小型航空器通常装备的是独立系统，如 GAMIN1000。
5.6 运营人应确保依照局方规定的限定或限制实施后续运行。
6. 运行程序
6.1 总则
a.制定的标准运行程序(SOPs)必须涵盖基于性能导航运行中所使用各系统的正常和非正常(偶发事件)程序。
b.通用航空驾驶员必须确保持有由制造商提供、涵盖所有这些方面的适当程序/检查单。
c.标准运行程序必须在通用航空运营人的运行手册(OM)中体现。对于无运行手册要求的通用航空运营人，仍须将基于性能导航运行程序形成文件。
d.基于全球导航卫星系统运行要求对接收机自主完好性 监视的故障探测(FD)或故障探测与排除(FDE)的可用性进 行预测。接收机自主完好性监视的预测服务可以从商业来源获得。
e.标准运行程序必须包括:飞行前的计划要求、开始运行之前拟采取的行动、运行期间拟采取的行动、不同飞行阶 段的导航规范程序、飞行后程序和应急事件中拟采取的行动。
6.2 飞行前的计划要求:
a.飞行计划应包括飞行期间预期运行的基于性能导航的能力说明;
b.机载导航数据库必须是准确有效的，并且必须包含适用的程序、航路、航路点和导航设备; c.必须检查适当的导航设备是否可用，该检查须包括所需导航性能或接收机自主完好性监视预测，并必须关注相关的航行通告;
6.3 开始运行之前:
a.必须根据航图检查加载的程序;
b.必须确认选择正确的传感器，如果有要求，必须确认完成了导航设备的抑制;
c.必须确认选择了适当的所需导航性能值，确认导航性能适合该程序;
d.必须核查应急程序。
6.4运行期间:
a.必须遵循制造商的操作说明/程序;
b.必须已经选择了适当的显示;
c.侧向和垂直偏离不得超过规定值;
d.必须遵守高度和速度限制;
e.如果出现完好性报警、导航显示标识为“无效”或者如果丧失完好性报警功能，必须终止该程序。
6.5 航路——RNP 4
a.某些额外的规定按需增加到标准运行程序中，以明确说明RNP4运行程序。
b.运营人的程序应确保飞行计划表明具备RNP4的能力，确定和报告航路RNP导航失能，并说明备用导航程序。
c.基于全球导航卫星系统运行还要求对接收机自主完好 性监视的故障探测与排除(FDE)可用性进行预测。故障探测与排除(FDE)可用的最长时间为25分钟。
6.6 航路与进离场——RNAV 2和RNAV 1
a.应特别关注从数据库中选择正确程序、核查程序、与航路的连接以及不连续处理。还应评估程序管理和新程序选择，包括跑道变更，以及机组做出的任何修正，诸如航路点的添加或删除。
b.基于全球导航卫星系统运行还要求对接收机自主完好 性监视的故障探测(FD)可用性进行预测。
c. RNAV 1和RNAV 2运行主要在导航设备充分覆盖的 区域进行;应急程序一般涉及切换至传统陆基无线电导航。
6.7 进离场——RNP1
a.除了对于全球导航卫星系统唯一要求之外，RNP1与 RNAV1和RNAV2规范之间没有太大差异。
b.全球导航卫星系统数据与其他定位数据整合在一起时 有可能会造成位置误差，并且有可能需要抑制其他导航传感 器。应该确认当定位精确度降低时，相对于所要求的RNP1 导航精确度不大可能产生较大影响。否则需要采取抑制其他 传感器的方法，并且在运行程序中体现出来。
6.8 进近——RNP APCH
a.运行程序应包括从导航数据库中选择正确的进近程序， 并对显示的数据进行检查。
b.基于全球导航卫星系统运行还要求对接收机自主完好 性监视的故障探测(FD)可用性进行预测。
c.RNP APCH程序依赖全球导航卫星系统定位，开始进近 之前，应该检查全球导航卫星系统(以及所需导航性能的可 用程度)。
d.任何时候都有可能由于失去信号而失去全球导航卫星 系统更新，但是一般都不会即刻生成报警。失去全球导航卫 星系统信号之后，如果可以保持定位完好性，会继续显示一个有效的位置。
e.如果不能维持所需性能，就会生成报警。则应启动复 飞，除非可以目视完成进近。
f.导航规范允许将其他导航传感器信息同全球导航卫星 系统整合在一起，前提是不得超出总系统误差。如果无法确 立无线电更新效应，要求抑制无线电更新。如果可以确定无 线电更新对所计算位置的精确性没有任何不利影响，便无需 采取任何行动。
6.9 飞行后程序:
a.机组应适当填写所要求的导航误差或故障报告。
b.性能记录。运营人应该记录导航误差报告，并且进行分析，以确定是否需要采取相应解决行动。这类行动可能是替换或改进导航设备或者变更运行程序。采取的所有矫正行动都应记录在案。
c.将性能记录发送至邮箱:lina@mail.castc.org.cn。提供 记录的数据及相应分析，以为后续整体提高运行效果、降低 风险，获得建议措施。
6.10 出现应急事件情况时:
a.必须将基于性能导航能力失效情况和拟采取的处置方 案告知空中交通管制;
b.如有可能，在下述情况下，须遵循文件中记载的程序:
(1)与从惯性导航模式过渡到无线电导航模式不关联的导航误差;
(2)与错误导航数据有关的突发侧向或垂直飞行航径偏离;
(3)没有故障报警的重大误导信息;
(4)基于性能导航设备全部失效或多处故障;
(5)导致重大导航错误的地面导航问题;或
(6)通信故障。
7. 导航数据库管理
7.1 本通告所涉及的基于性能导航规范都需使用有导航数据库。
7.2 保持数据库的更新管理、差错检查和向导航数据库提供方报告差错的程序必须记入运行和维修手册。
7.3 运营人应制定相应的导航数据库管理程序，以确保:
a.已经将正确的导航数据库加载到航空器上;
b.供应方报告的任何数据库差错/遗漏都即刻通过飞行机组简报/程序移除等手段得到处理;
c.飞行机组报告的任何数据库差错/遗漏都即刻通过飞行机组报告程序得到处理，并且反馈给数据库提供方; d.离场前飞行机组检查加载数据库的正确性;
e.程序加载到区域导航系统中之后，在使用之前，飞行机组根据航图检查程序的航路点顺序、航路点过渡、航段长度、磁方位、高度限制和速度限制。
7.4 运营人要保证实施程序前导航数据库是正确的。飞 行员对载入飞机的导航数据正确性进行观察检查，并负责。 运行时不能完全依赖于导航数据库，如拟使用程序或航路的 导航数据错误或与现行有效导航数据不相符，则不可以使用， 或充分评估后，采取合理的操作或限制措施。
7.5 应该至少在定期制航行通告周期生效日期前一周内 获得更新的导航数据库。未更新的导航数据库，可以在目视 气象条件下用于模拟仪表飞行训练。
8. 仪表等级训练中的要求
8.1 飞行机组培训方案必须覆盖与基于性能导航运行相关的所有任务，并且提供充分的背景知识，以确保广泛了解该运行的各个方面。
8.2 必要时，应考虑飞行机组演示其已达到标准并保持 能力的必要性，以及明确运营人记载其资格的方法。
8.3 知识要求。尽管不同的特定运行，内容和复杂程度 会有不同，但均应包括:区域导航、导航系统、设备运行和 功能、飞行计划、运行程序、性能监视和告警及运行限制。
8.4 飞行培训要求
a.已持有仪表等级的驾驶员
(1)航路(海洋、偏远地区和大陆)运行一般不要求飞行培训。
(2)进场和离场运行，仅需要进行地面理论培训，不需要进行飞行训练。
(3)对于RNP APCH进近，应包含地面培训和飞行训练。飞行训练要求至少2小时，可以由飞行训练器或模拟机代替。
b. 申请仪表等级的驾驶员
(1)航路运行可以通告、基于计算机培训或课堂讲解等方法进行理论培训。通常不要求进行飞行训练。
(2)进场和离场运行，由于在较高工作负荷期间进场和 离场运行要求严格地保持航迹，因此，除了需要进行理论培训以外，还应进行训练器或飞行训练。
(3)对于RNP APCH进近，应包含地面培训和飞行训练。
飞行训练要求10小时，其中50%可以由飞行训练器代替。 c.在单驾驶员航空器使用独立的全球导航卫星系统设备的RNP APCH运行培训，通常要求进行多次飞行演练，每一 次都要有飞行前和飞行后讲评。应特别关注导航系统的程序 输入和管理，包括飞行中程序重新输入、等待、多次进近、 模式选择和识别、人的因素及导航系统功能性。
d.装备飞行管理系统的航空器实施RNP APCH 时，进近 管理一般更为容易，正常运行非常简单，一到两次进近就能 达到相应能力。应提供附加培训，以确保熟悉并且有能力进 行涉及进近计划变更、系统报警和复飞等的运行。还应关注 至LNAV最低运行标准、至LNAV/VNAV最低运行标准、至 带垂直引导的航向台性能最低运行标准的垂直导航方法。
9. 运行文件
运营人应将运行PBN所需合格要素体现在公司运行手册或其他相关文件中。至少应包含如下内容:
a.运行范围:包括所运行种类、基本航空器信息。
b.航空器/导航系统符合性:表明航空器区域导航系统合格的航空器飞行手册、航空器飞行手册修订、航空器飞行手 册补编、型号证书数据表(TCDS)等。
c.培训资料:理论培训和飞行训练的课程详情，及课程完成记录。
d.运行政策和程序:制定的相关的标准运行程序，记录与运行手册中。
e.维护操作规程:维护和维修规程。
f.最低设备清单更新:该运行的最低设备清单。
10. 运行要求
满足下列条件的运营人，可以实施PBN运行，而无需局方批准:
a.航空器应满足本指南第5条要求;
b.按照本指南建立了相应的运行程序和导航数据库管理 程序;
c.对拟实施PBN运行的飞行人员进行了符合本指南要求的航空理论知识和飞行训练;
d.建立了满足本指南运行文件。
附录一 各导航规范的系统要求
附录二 非传统仪表运行的相关知识点简介
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编辑：小云
「临云行」
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