事关飞行训练！民航局正公开征求意见，5月5日前截止→

4月14日，临云行小编获悉，民航局飞行标准司昨日发布通知，对咨询通告 《多人制机组驾驶员执照训练和管理办法》 和信息通告 《基于胜任能力的培训和评估（CBTA）课程设计指南》 征求意见。

据介绍，为进一步深化运输航空公司飞行训练改革，提升飞行员初始培训质量和水平，拓宽飞行员培养渠道，飞标司修订了咨询通告《多人制机组驾驶员执照训练和管理办法》，并根据国际民航组织基于胜任能力的培训和评估（CBTA）先进理念，起草了信息通告《基于胜任能力的培训和评估（CBTA）课程设计指南》。现面向社会公开征求意见，任何单位或个人如有意见或者建议，请于 2023年5月5日前 以电子邮件形式反馈至baiyq@mail.castc.org.cn。联系电话：010-64091403

多人制机组驾驶员执照(以下简称 MPL)是国际民航组织(ICAO)提出的执照培训理念，是一套聚焦运输航空公司飞行员初始培训的完整解决方案。中国民航自 2007 年通过试点引入 MPL 以来，为提升行业飞行训练理念，拓宽飞行员培养渠道发挥了积极作用。为进一步深化运输航空公司飞行训练改革，提升飞行员初始培训质量和水平，依据国际民航公约附件 1《人员执照的颁发》，以及《民用航空器驾驶员合格审定规则》(CCAR-61 部)和《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》(CCAR-141 部)，结合基于胜任能力的培训和评估(CBTA)先进理念，制定本咨询通告。

本咨询通告适用于按照《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121 部)批准的运输航空公司(以下简称航空公司)、按照 CCAR-141 部批准的驾驶员学校(以下简称驾驶员学校)，以及按照《飞行训练中心合格审定规则》 (CCAR-142 部)批准的训练中心(以下简称训练中心)实施的 MPL 训练和管理。

考虑课程训练和监管需要，暂不受理 MPL 全部或部分训练在境外实施的申请。对于境外训练机构与中国航空公司合作在境内开展的 MPL 训练，按照本咨询通告管理。

本咨询通告根据国际民航公约的附件 1、CCAR-61 部及 CCAR-141 部相关修订调整了内容，确保了 MPL 课程的合规性。 为满足国际民航组织《空中航行服务程序—培训》(国际民航组织 Doc9868)第三版对于基于胜任能力的培训和评估 的要求， 更新了定义，增加了 MPL 课程设计必须的技术性附件 ，设计了符合 CBTA 原则的实践考试流程和评估工具。

国际上，澳大利亚、美国及欧洲多国成功了实践了 CBTA- EBT。鉴于这种培训理念的先进性和有效性，国际民航组织 (ICAO)、国际航空运输协会(IATA)及多国民航管理机构开始大力推广这种培训。在可以预见的将来，CBTA-EBT 将成为国际主流的飞行员培训方式。

本通告适用于经中国民用航空局(以下简称民航局)批准的121部运输航空公司(以下简称航空公司)、按CCAR- 141部审定合格的驾驶员学校(以下简称驾驶员学校)或按 CCAR-142 部审定合格的训练中心(以下简称训练中心)，以下统称为培训机构。

《基于胜任能力的培训和评估(CBTA)课程设计指南》 包含三个主要内容。在“基本概念”中介绍与 CBTA 课程相关的必要知识和概念理解；在“CBTA 课程开发”中详细阐述了《空中航行服务程序 — 培训》(国际民航组织 Doc9868) 第 I 部分第 2 章中的原则和程序；在“CBTA 课程升级”中 介绍基于规章要求和实践考试标准设计的传统课程的 CBTA 升级。附件提供了必要的技术支持和说明。

需要注意的是，即便传统课程完成了 CBTA 课程升级， 其并不完全符合 CBTA 课程开发要求，仅采用了部分的 CBTA 原则。然而，培训机构的 CBTA 课程升级，将有利于构建自身 CBTA 课程开发能力。并且，CBTA 课程升级将为其他采用 CBTA 技术的培训机构提供有价值的培训数据，还 能为受训人员的绩效数据跟踪提供便利。总的来说，CBTA 课程升级是为了让培训机构不断向国际民航组织要求靠拢，建立共同培训语言，最终实现多个课程(例如整体大纲、高性能或 ACPC、初始改装)CBTA 整合目标的一种过渡。