事关航空发动机、工业无人机，成都即将出台新政！民用无人驾驶航空器生产管理新规征求意见；深圳龙华在京发布低空经济产业系列重磅政策

临云行小编获悉，9月6日，工业和信息化部产业政策与法规司发布公告称，为贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，规范民用无人驾驶航空器生产活动，促进民用无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，工业和信息化部起草了《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，2023年10月8日前截止。

联系人：工业和信息化部产业政策与法规司

联系电话：010-66023282（传真）

地址：北京市西城区西长安街13号  工业和信息化部产业政策与法规司（邮编：100804），请在信封上注明“《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定（征求意见稿）》征求意见”。

《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定(征求意见稿)》起草说明

为了规范民用无人驾驶航空器生产活动，促进民用无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护国家安全、公共安全、飞行安全，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(以下简称《条例》)以及相关法律、行政法规，我部组织起草了《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定(征求意见稿)》(以下简称《若干规定》)。现将有关情况说明如下。

一、立法的必要性

(一)制定《若干规定》是贯彻落实《条例》的需要。为规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，国务院、中央军委制定并公布了《条例》，于2024 年 1 月 1 日起施行。《条例》 规定了无人驾驶航空器唯一产品识别码、无线电管理等制度。为切实贯彻落实《条例》，亟需对《条例》规定的相关制度进 行细化，进一步明确唯一产品识别码设置流程、无线电发射设备及使用频率规定、网络安全和数据安全等具体管理制度。

(二)制定《若干规定》是维护运行安全的需要。民用无人驾驶航空器在低空或超低空运行，雷达反射面积小，难于被发现和有效监管，黑飞、扰航等违法运行事件频频发生，对国家重大活动安全保障、航空器正常飞行活动和人民群众生命财产构成巨大风险隐患。亟需进一步明确生产企业相关责任，从源头上减少无人驾驶航空器运行对国家安全、公共安全、飞行安全造成的风险隐患。

(三)制定《若干规定》是促进民用无人驾驶航空器行业高质量发展的需要。无人驾驶航空器属于新兴产业，融合了飞 行器及电子产品等高技术产业特性，社会使用需求广泛，近年来发展迅猛，市场保有量激增。针对应用潜力巨大、运行风险 增加等复杂局面，亟需在生产制造环节明确相关要求，提升产品安全性，为确保安全飞行创造条件，更好地释放需求潜力， 促进行业高质量发展。

二、主要内容

《若干规定》共十六条，主要内容如下:

(一)关于适用范围。一是明确生产在中华人民共和国境 内销售、使用的民用无人驾驶航空器应当遵守本规定(第二条 第一款)。二是规定民用无人驾驶航空器是指没有机载驾驶员、 自备动力系统的民用航空器(第二条第二款)。三是明确模型 航空器的生产不适用本规定(第十五条)。

(二)关于生产管理制度。一是规定民用无人驾驶航空器 生产者应当为其生产的除自备动力系统的飞行玩具以外的民 用无人驾驶航空器设置唯一产品识别码(第三条)。二是明确 了唯一产品识别码设置管理的相关制度(第四条至第六条)。三是规定民用无人驾驶航空器使用的电信设备、无线电发射设 备、无线电频率应当符合国家有关规定(第七条、第八条)。

(三)关于监督管理制度。一是规定了民用无人驾驶航空 器生产企业的网络安全、数据安全等责任(第九条、第十条)。二是规定工业和信息化部建立民用无人驾驶航空器产品信息系统，与有关部门以及无人驾驶航空器一体化综合监管服务平 台等共享民用无人驾驶航空器产品信息(第十一条)。三是明确有关违法行为依照《条例》以及相关法律、行政法规予以处罚(第十二条)。

9月7日，成都市委副书记、市长王凤朝主持召开市政府第15次常务会议，会议研究审议《成都市促进航空发动机产业高质量发展的专项政策（送审稿）》《成都市促进工业无人机产业高质量发展的专项政策（送审稿）》等议题。

航空发动机、工业无人机已成为不少城市争相布局的重点产业链，目前成都航空发动机、工业无人机产业规模均位于全国前列，如何持续高质量发展？

为加快推动成都市航空发动机产业链、工业无人机产业链培育建设，提升产业基础能力和产业链现代化水平，会议审议的《成都市促进航空发动机产业高质量发展的专项政策（送审稿）》《成都市促进工业无人机产业高质量发展的专项政策（送审稿）》分别提出了10条政策。其中，既有借鉴先行城市做法的突破条款，也有我市独有的创新条款；既有对最新上位文件贯彻落实性细化条款，又有对分散在产业普适性支持政策中涉及航空发动机产业、工业无人机产业的政策汇总强调。

“ 航空发动机、工业无人机是成都推进产业建圈强链、加快建设制造强市的重要抓手。”王凤朝强调——

◆ 要加快推动政策落地，加紧出台政策实施细则，做好政策宣传解读、申报培训引导，强化政策效益跟踪管理，推动政策尽快落地见效。

◆ 要不断壮大产业链条，充分发挥政策带动作用，加快推进创新平台建设、科技成果转化、产业人才培养，积极培育更多本土“链主”企业，加速补齐产业链条薄弱缺失环节。

◆ 要持续优化产业生态，坚持以一流服务塑造一流营商环境，突出航空航天产业特点、瞄准细分领域，在政策支持、产投基金、应用场景、制度机制建设等方面持续发力，提质打造航空航天产业生态圈。

9月7日，深圳市龙华区低空经济产业高质量发展发布会在北京召开。本次活动由深圳市龙华区人民政府主办，深圳市龙华区工业和信息化局承办，并获得中国航空学会、中国航空运输协会的大力支持。深圳市龙华区委副书记、区长雷卫华出席活动并致辞。

发布会上，龙华区公布了第一批低空经济专家咨询委员会专家，区委常委、副区长王殿甲代表龙华区向林左鸣、谭国楷、王利亚等3位专家颁发聘书，为龙华区低空经济高质量发展“揽才聚智”。

本次活动还发布了多项成果。《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》发布，深圳市龙华区工业和信息化局党组书记江雪明从“引培产业项目”“支持创新发展”“支持拓展应用范围”“支持基础设施建设”“营造产业生态”等五个方面介绍解读龙华政策体系，为龙华加快融入深圳市低空经济中心建设、促进低空经济产业高质量发展提供龙华方案。

深圳市龙华区发展研究院院长王晨发布了深圳市龙华区低空经济嘉年华活动安排。深圳市龙华区政府与美团、鸢飞科技也在发布会期间就低空经济合作举行了签约仪式。

活动还举办了以“低空经济产业高质量发展”为主题的圆桌论坛，邀请深圳市航空业协会会长朱庆峰、中国航空运输协会通航业务部总经理孙卫国、华安天诚科技有限公司常务副总经理詹建明、深圳美团低空物流科技有限公司副总经理杨俊伟等7位行业专家、企业大咖带来低空经济领域的前沿之声。