展望2017年，煤炭在政策和市场的博弈下将进入新的均衡，煤价的弹性变弱。政策成为决定煤炭供需的重要变量。预判2017年政策会转为相机抉择，通过优化276政策、产能置换等手段灵活调整供应，煤炭供求将进入新的均衡，煤价弹性变弱。
2016年以来，国家煤炭去产能超预期，煤价一改持续4年大幅下滑的形势，煤炭价格从最低谷逐步攀升过渡至大幅飙升，煤企盈利能力从几乎全行业亏损过渡至大部分扭亏为盈。
2017年煤炭、钢铁去产能将再加码，去产能数量指标或增加一成以上。目前已有不少地方陆续开始公布2017年去产能的指标，与去年一年去“浮筹”不同，今年去产能更多是去掉在产产能。
据悉，山西省2017年计划退出煤炭产能2000万吨左右，把退出产能与发展先进产能结合起来，进一步优化产业结构；陕西省2017-2020年，将引导资源衰竭、产能落后、扭亏无望的59家煤矿有序退出，退出煤炭产能2876多万吨；河北2017年将将压减煤炭产能742万吨。
中国能源研究会估计，2016年全国煤炭产量为34.5亿吨，同比下降8%。预计2017年煤炭生产增速将由负转正，全年能源生产总量可能增加到36亿吨标准煤以上。
与生产端加大供给所不同的是，中国煤炭消费将继续保持下行态势。在房地产开发规模基本平稳，采矿业、制造业建设规模持续收缩的情况下，仅有基础设施建设一项增量因素，经济基本面对煤炭需求的拉动作用有所减弱。
预计根据市场情况，在276日至330个工作日之间灵活调节这一政策，仍将是相关部门调控煤炭市场最为重要的政策之一。目前煤价处于较平稳的阶段，更多的政策措施可能要在3月以后才能见分晓。
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