主持人：
各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家出席晋城市安全生产工作新闻发布会。今年6月是全国第22个“安全生产月”，主题是“人人讲安全，个个会应急”。社会各界对活动开展情况和近期安全生产形势高度关注。本次发布会由市安委办就全市煤矿、危险化学品等行业安全生产情况，“安全生产月”活动部署情况，全市安全生产领域实行社会监督举报奖励情况，以及实行常态化举报奖励的相关情况等进行新闻发布。出席今天新闻发布会的有市应急管理局党委委员、副局长范常胜，市应急管理局党委委员、副局长焦志成，市应急管理局三级调研员申红卫，市应急管理局三级调研员张敏。
下面先请范常胜副局长介绍有关情况。
范常胜：
各位记者朋友，大家上午好！很高兴与大家见面。首先，我代表市安委办，对各位媒体朋友长期以来给予安全生产工作的大力支持和关心理解，表示衷心感谢。下面，首先向大家介绍一下2022年和今年1-5月份的安全生产情况。
过去的一年，全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，以为党的二十大营造安全稳定的社会环境为全年安全生产工作的主题主线，紧紧围绕“十抓安全”总要求，修订了《晋城市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，明确了46家市直及驻市部门“三管三必须”职责，编制了权力和责任清单；督促重点企业认真贯彻《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，建立完善了全链条可追溯责任制；深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展了安全生产大检查大整治大提升行动，全面打赢了安全生产隐患治理歼灭战、风险防控保卫战、强基固本攻坚战“三大战役”。同时，在全省率先建成了集煤矿、危化等重点企业和森林火灾、山洪灾害等自然灾害风险监测预警为一体的应急指挥平台；连续4年获得全国、全省线上安全知识竞赛全省第一；相继出台了市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部“工作规则”和办公室“工作细则”，进一步厘清压实了“防”和“救”的责任链条，相继打赢了“春防”“双奥”“汛期”和“党的二十大”等重点时段安全攻坚战，有力保障了人民群众生命财产安全。
2022年全市共发生各类生产安全亡人事故28起，死亡30人，同比分别下降26.3%和33.3%；全年亿元GDP安全生产事故死亡率为0.013，占省控指标（0.036）的36.1%；煤炭百万吨死亡率为0.01，占省控指标（0.04）的25%，各项指标均排在全省前列。全年未发生洪涝灾害亡人事件，是全省唯一没有被通报火情火灾的地市，取得了近十年来我市森林防火工作的最好成绩。全市市域范围内首次实现了全年未发生较大事故，连续8年未发生重大及以上事故的历史最好成绩。
今年以来，随着新冠疫情防控平稳转段后企业全面复工复产，各种不稳定不确定因素明显增多，安全生产面临的风险挑战依然严峻复杂，全国各地安全事故反弹势头明显，我市安全形势也不容乐观，2023年1-5月份，我市共发生各类生产安全亡人事故11起14人；同比起数减少2起，下降15.4%，死亡人数增加1人，上升7.7 %。其中煤矿事故2起5人，道路交通事故9起9人。未发生森林火灾。
针对当前极其严峻的安全生产形势，市委、市政府在全市煤矿、危化、消防、道路交通等19个重点行业领域全面启动了安全生产“百日攻坚”集中行动。市委书记和市长亲自担任行动领导组组长，由各副市长牵头，组建了19个重点行业领域专项领导组，对全市各类生产经营单位开展全覆盖安全检查。实行风险隐患排查“三级确认”“两个承诺”，党委政府、监管部门、企业主体三个层级对排查结果签字确认、逐级上报，对隐患排查是否到位、安全责任是否到位两个事项作出承诺，建立整改清单，逐条对账销号。
同时，为确保各项工作措施落实落地，市委、市政府建立了“两办”督查、部门监管、媒体曝光、纪委监督和社会监督“五位一体”安全生产督导机制。市纪委监委、市委督查室组建8个联合监督组，逐领域、跟进式监督检查；19个行业领域市、县两级相关部门，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则开展100%全覆盖检查。融媒体中心采取“记者+专家”的方式组建3个暗访组，直插生产一线暗查暗访；广泛动员全民参与隐患排查，实行社会监督有奖举报。
特别是在煤矿行业，我市采取“警示教育+专项整顿”的方式，在全市开展“安全生产警示教育月”活动，煤矿领域千人警示教育大会直接开到区队和班组一级，以案为戒、以案说法、以案促改，切实起到警示震慑作用；同步开展煤矿整治重大事故隐患特别行动，严厉打击“探放水措施落实不到位、煤矿图纸作假、瓦斯漏检假检”等11类违法违规行为，一经查实一律比照亡人事故调查处理，矿长就地免职。
“百日攻坚”集中行动开展以来，共抽查检查企业39240家（次），排查整治各类隐患66017条，其中重大隐患161条，已整改133条，整改率82.6%；与此同时，加大执法和处罚力度，非法违法行为得到有效遏制。
主持人：
谢谢范常胜副局长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！
记者：我的问题是关于“安全生产月”的。请问范常胜副局长，今年的活动主要从那几个方面开展？有哪些亮点？
范常胜：今年6月是第22个全国“安全生产月”。活动主题是“人人讲安全，个个会应急”，围绕这个主题，我介绍一下今年我市安全生产月活动安排情况。
从6月1日开始，我们集中一个月时间在全市开展系列宣传活动。活动的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，坚持“十抓安全”总要求，压紧压实安全生产责任，通过系列安全生产宣传教育活动的开展，广泛凝聚全社会安全发展的共识，提升全民安全文明水平，坚决防范遏制各类事故发生，为全市高质量发展和现代化建设营造安全稳定的社会环境。
今年我市安全生产月主要开展七项活动：
▪一是开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动，认真学习领悟习近平总书记关于安全生产的重要讲话、重要指示批示精神。
▪二是开展安全宣传“五进”活动。市安委办（市应急管理局）组织“安全宣讲团”，以煤矿、危险化学品、冶金工贸等重点行业企业为主，深入基层一线，开展安全、应急科普宣传“五进”活动；邀请各行业领域专家，开设“专家讲安全”系列电视访谈节目，向社会公众普及安全生产、应急管理和防灾减灾政策法规和自救互救常识。全市各级各有关部门和单位要结合实际深入开展应急科普“五个一”宣传活动，播放安全公益广告，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势。
▪三是围绕全市重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，开展宣传报道企业主要负责人“五带头”、“动火作业风险我知道”、“外包外租大排查”、“安全承诺践诺”等多种形式的企业宣传活动，推动企业主体责任落实。
▪四是开展常态化有奖举报和媒体曝光宣传活动，邀请媒体记者开展“晋城安全行”活动，曝光重大事故隐患和突出问题；大力宣传“安全生产举报微信小程序”“12350举报电话”等举报渠道，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。
▪五是开展常态化应急演练活动。其中市应急救援总指挥部办公室、市安委办在煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、旅游景区、道路运输等重点行业领域组织6场市级事故灾难类应急演练，在森林火灾、防汛、地震及地质灾害等领域组织3场市级自然灾害类应急演练。各级各有关部门和单位特别是农村、社区、商业综合体、旅游景点、学校、医院等基层单元，针对性开展好地震地质灾害、坍塌、火灾、溺水、坠落、踩踏等为主要内容的应急演练，进一步提升市民群众和从业人员安全意识和避险自救技能。
▪六是6月16日开展“安全宣传咨询日”活动，集中宣传安全生产方针政策、决策部署及重要措施，向社会公众普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾科普常识。
▪七是组织开展安全生产知识竞赛、安全生产征文大赛和“最美安全人”座谈会、“最美安全人”巡回宣讲等“安全生产月”系列宣传活动，达到以活动促进工作的目的，不断增强活动影响力、感染力，营造全社会关心安全生产、参与安全发展的良好氛围。
我们也希望在座的媒体大力宣传，希望社会各界积极参与、主动投入，共同开展好“安全生产月”各项活动。谢谢大家！
记者：目前全国上下正在开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，能否介绍一下我市专项行动总体情况？
张敏：今年以来，先后发生内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故，造成重大人员伤亡，习近平总书记作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等提出明确要求。我市安全生产形势同样十分严峻。按照国务院安委会和省委、省政府统一部署，市安委会在全市范围组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，就是要进一步深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，下面，我介绍一下此次行动总体情况：
一是在组织上，成立“1+19”领导组。市安委会成立了全市行动领导组，组长由市委书记王震、市长薛明耀担任，副组长由各副市长、市政府秘书长担任，成员由市政府副秘书长、市安委会有关成员单位主要负责人组成。同时，成立19个重点行业领域专项行动领导组,组长由各行业领域分管副市长担任。
二是在范围上，聚焦19个重点行业领域。此次专项行动突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、油气长输管线、电力、文化旅游、特种设备、森林防火、打击非法违法采矿、地质灾害、水旱灾害、危险废物、民爆等19个重点行业领域，开展针对性治理。特别是通过剖析近年来重特大事故发生的原因，针对违规动火、外包外租管理混乱以及不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等共性问题开展重点排查整治。
三是在步骤上，分4个阶段有序开展。此次行动从2023年4月25日起至12月底结束，共分动员部署、企业自查自改和部门帮扶阶段、部门精准执法、巩固提高四个阶段，目前已进入第二个阶段，由企业认真开展自查自改，各级各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶。
四是在内容上，围绕落实“三个责任”进行。围绕一体推进企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任三个责任落实，结合我市实际，进一步细化明确了排查整治内容，在企业主体责任方面，突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量；在部门监管责任方面，突出监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；在党政领导责任方面，突出“党政同责、一岗双责”，切实强化领导安全生产工作的水平。
五是在保障上，制定“四个二”工作机制，即企业“两级确认”、部门“两个指标”、安委会“两级调度”、市县“两级比对”工作制度。
▪企业“两级确认”：各生产经营单位开展自查后要形成重大事故隐患清单，经企业主要负责人签字后报上级主体企业和行业监管部门审核确认，并定期上报隐患整治情况。
▪部门“两个指标”：市有关部门每月至少上报1个安全生产重大隐患执法典型案例，各县（市、区）每月至少统计上报2个县级部门安全生产重大隐患执法典型案例。
▪安委会“两级调度”：市、县安委会每月至少召开1次调度会议，掌握工作情况，分析存在问题，部署推动工作。
▪市县“两级比对”：在部门精准执法阶段，市安委办将定期对市、县检查发现重大隐患进行比对，凡市级发现而县级未发现的重大隐患，要对相关企业和部门责任人进行追责问责。
谢谢！
记者：众所周知，煤炭行业是我市经济发展的支柱产业，煤矿安全是我市安全稳定的重中之重。市应急管理局作为煤矿安全监管部门，采取了哪些有效防范措施呢？
申红卫：市委市政府高度重视煤矿安全，多次组织召开市委常委会（扩大）会议或市政府专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。市应急管理局作为煤矿安全监管部门，紧紧围绕市委市政府的决策部署，重点采取了五方面有力措施：
▪一是立即组织全市煤矿在2月份开展了“汲取事故教训、筑牢安全防线”为主题的安全生产警示教育月活动，通过采取安全承诺宣誓、专项应急演练、安全专题培训、安全生产大反思大讨论和事故案例警示教育等方式，进一步增强了广大煤矿职工安全生产意识和安全防范能力。
▪二是立即组织开展全市煤矿安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”行动（目前行动已经圆满结束）。市、县共督查检查煤矿532座次，查出煤矿重大事故隐患59条，对40名矿长考核记123分，以高强度高密度的严格执法检查态势，严厉打击了各类违法违规行为。
▪三是全面推动实施事故隐患举报奖励制度。“百日攻坚”行动期间，在全市煤矿显著位置张贴了事故隐患举报内容，公布了举报电话，并利用广播电视、微信公众号、网络视频加大宣传力度，现场抽查企业从业人员对公告内容知晓率，及时通报安全生产举报奖励情况，营造出了全社会全企业人人讲安全、人人查安全、人人保安全的良好氛围。
▪四是进一步健全煤矿安全监管机制。先后制定落实了《晋城市重点监管煤矿安全管理办法》《关于强化煤矿企业安全教育培训工作的实施意见》《晋城市煤矿安全监管专员履职监督考核管理办法》《晋城市煤矿企业总工程师管理办法》等一系列安全管理制度，压紧压实煤矿安全生产主体责任。
▪五是按照国家、省、市统一安排部署，组织全市煤矿开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，该行动持续到12月底，重点在开展煤矿安全生产综合整治和瓦斯、水害专项整治的基础上，对照《煤矿重大事故隐患判定标准》逐条逐项开展重大事故隐患专项排查整治工作。
目前，全市煤矿安全生产形势趋于稳定。下一步，市应急管理局将按照金湘军省长“五不为过、五个必须”和市委“十抓安全”的工作要求，将重大事故隐患专项排查整治行动不断引向深入，狠抓重大安全风险预判防控，狠抓重大灾害治理措施落实，不断提高煤矿领域本质安全水平，坚决防范各类生产安全事故发生。
记者：作为传统煤化工大市，我市危化品行业的生产企业数量多、产品种类广，安全生产形势严峻复杂。尤其是今年以来全国接连发生危化品火灾、爆炸事故，再次敲响危化品安全生产警钟。请问我市此次危险化学品重大事故隐患排查整治如何开展？
焦志成：感谢你对危化品安全生产工作的关注。
根据国家、省、市安排部署，并结合我市实际，当前，我们正在组织全市危险化学品企业开展重大事故隐患专项排查整治行动。专项排查整治行动至12月底结束，分动员部署、企业自查自改与执法培训、部门精准执法以及巩固提升四个阶段。
目前为企业自查自改与执法培训阶段，排查重点包括危化企业重大危险源安全管控是否到位、特殊作业安全管理规范是否落实、主要负责人是否履行安全生产职责等。
我们将通过明确责任，加强督查，定期通报的方式，保障专项整治落地落实。一是在工作方法上出真招。突出“企业自查”，采取“县级全覆盖检查、市级重点督导”，对全市危化品生产、经营(储存)企业、一般化工、医药企业、煤层气地面抽采企业开展专项整治；二是在工作内容上抓重点。我们围绕专项整治明确9项重点工作、3大方面开展重点督查抽查，盯紧主要负责人，狠抓隐患排查整治。三是在工作措施上求实效。通过盯紧高风险作业环节，落实全方位风险管控，系统治理重大事故隐患，推动我市危化品安全生产形势持续稳定。下一步，我们将认真组织开展精准执法，加强调度，坚持查问题与抓整改两手抓，有效防范化解危化品行业重大安全风险。
同时，随着夏季到来，高温、雷电暴雨等极端天气可能增多，给危化品安全生产工作带来不利影响。全市危化品企业要提升安全防范意识，扎实落实“雨季三防”各项措施，严格特殊作业安全风险管控，统筹开展好日常隐患排查治理与重大事故隐患专项排查整治，全力确保安全生产。
记者：我们注意到，今年以来，全市各地大张旗鼓宣传安全生产社会监督举报工作，处处可见安全生产举报奖励海报和宣传短视频，请介绍一下在动员群众发现和举报安全隐患方面，我们具体采取了哪些措施？
张敏：我来回答这个问题。今年安全生产“百日攻坚”集中行动开展以来，为进一步调动社会各界和广大人民群众参与安全生产工作的积极性，及时发现并排除事故隐患，有效制止和惩处非法违法行为，我们研究制定了安全生产领域实行社会监督有奖举报的公告，并采取了一系列措施鼓励群众积极举报身边的事故隐患和安全生产违法行为。
▪一是提高了奖励标准。对于一般事故隐患，予以1千元至2千元奖励；对于重大隐患和非法违法行为的，一次性奖励金额不低于1万元。特别是明确举报“煤矿整治重大事故隐患特别行动”中明确的11类严重违法行为的，予以一次性30万元奖励。
▪二是扩大了举报范围。在以往主要针对工矿商贸企业的举报的基础上，今年将举报范围扩大为晋城市行政区域内煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、民爆物品、油气长输管线、非法违法采矿、经营性自建房、森林防火等19个行业领域的事故隐患和安全生产违法行为。
▪三是拓宽了举报渠道。为畅通举报人的举报渠道，在已有24小时举报专线（2027255）和接收举报专用电子邮箱（yhjb0356@163.com）的基础上，专门恢复了“12350”安全生产小时举报热线，开发了“晋城安全生产举报平台”微信小程序，专人负责接受、登记、承办举报信息，并对举报人个人信息保密负责。同时，为方便群众举报，举报人也可以书信、来访等方式向事故隐患和安全生产非法违法行为所在地应急管理部门或行业主管部门举报。
▪四是加大了宣传力度。通过市级媒体、各类网络短视频平台、宣传海报等形式，深度扩大社会宣传面，并且“点对点”向全市12.2万煤矿等企业从业人员推送关于有奖举报的宣传短信。同时，为了推动奖励举报制度企业职工人人皆知，市安委办采取明查暗访的形式，对全市煤矿、危化等相关企业从业人员举报奖励公告知晓情况进行了抽查检查，共抽查240家企业9047人，整体知晓率均达到了98%以上。
下一步，我们将进一步建立健全安全生产举报奖励常态化工作机制，完善优化工作流程，加大社会举报奖励力度，确保所有举报事项做到快报、快查、快处、快奖。也希望各位媒体记者朋友能一如既往地关心、关注、支持我市安全生产工作，对我市安全生产社会监督群众举报工作进行积极宣传引导，共同营造良好的安全生产环境。
记者：请问下一步我市安全生产将采取哪些措施，保障安全生产形势平稳发展，为全市经济社会高质量发展保驾护航？
范常胜：近期，从全国范围看，三年疫情后事故反弹的规律、事故缓慢下降阶段发生重特大事故的概率等多重因素交织叠加，加之气温升高、汛期临近、地质灾害风险增加，安全生产面临的风险挑战更加严峻。我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，紧紧围绕“十抓安全”总要求，在继续巩固“百日攻坚”成果的基础上，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力抓好重大事故隐患专项排查整治行动各项任务的落实落细，确保安全生产形势能够平稳向好，为我市高质量发展提供坚强的安全保障。
▪一是要抓好重大隐患排查行动。围绕企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任三个层面，突出煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等19个重点领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患问题深入开展排查整治，严格落实“清单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度、目标考核”等机制，扣紧压实三个责任，梳理制定三个清单，实行重大隐患“两个确认”“两级比对”，定期开展“两级”调度，常态化开展督查巡查，每月考评排名通报，及时兑现举报奖励，扎实推进整治行动取得实效，牢牢守住不发生重大及以上安全事故的“底线”。
▪二是要抓好安全防范专题调研。认真贯彻党中央在全党大兴调查研究的决策部署，将调研作为推进隐患排查整治、提升本质安全水平的重要抓手，坚持市、县、乡、企联动，统筹煤矿、危险化学品、建筑施工、道路交通等16个领域和地震灾害、气象灾害、农业灾害等3个自然灾害风险领域进行专题调研，分行业、分区域、分主体组织开展深入调研，形成“一区域一报告、一专业一报告”，将各个行业领域安全生产的风险源和隐患点摸全、摸清、摸透、摸实，拿出针对性的行动方案和具体措施，形成问题、任务、责任“三个清单”，按计划推进落实，切实提升本质安全水平。
▪三是要抓好隐患整改动态清零。对安全生产“百日攻坚”集中行动排查出的隐患问题特别是未整改到位的重大隐患逐条梳理对账，对重大事故隐患风险专项排查整治行动发现的新问题纳入台账实行清单化管理，按照“五落实”要求，分级分类、从严从快整改问题隐患。市安委办督导检查组将对重大隐患整改情况进行全面核查，凡出现久拖不改的重大风险隐患，既要追究企业直接责任，也要追究相关主体企业责任和部门监管责任，确保重大隐患动态“清零”见到实效。
▪四是要抓好自然灾害风险防范。深刻汲取近年来各类自然灾害的深刻教训，切实做好“抢大险、救大灾”的思想准备，进一步扣紧压实森林防灭火指挥部和防汛抗旱指挥部等17个专项指挥部“防”和“救”的责任，健全完善现代化应急管理体系。当前的工作重点，就是深刻汲取2021年我市多轮强降雨和河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，督促各县（市、区）和相关部门全面排查煤矿、危化、冶金工贸、非煤矿山、道路交通和旅游景区等重点行业领域，以及山洪地质灾害易发区、城乡低洼易涝区和行洪河道、水库水电站、在建工程等重点部位区域，及时消除隐患。同时，要围绕“转移谁、何时转、谁组织、怎么转、转到哪、如何管理”等关键环节，制定突发险情灾情“转移安置”方案、开展应急演练，确保安全度汛。
▪五是要抓好应急抢险值班值守。严格执行24小时值班和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通，切实做到突发事件信息“首报要快、续报要准、终报要全”。重要节日、关键时间节点前置应急救援力量，时刻保持战备状态，一旦发生生产安全事故，迅速启动预案、果断采取措施、及时控制险情，第一时间有力有序有效处置。特别是进入汛期后，各级各类防汛责任人要在岗在位，保证24小时通讯畅通，及时处置突发险情；要坚持滚动会商，及时掌握雨情汛情，科学研判汛情、灾情发展趋势，主动采取防范应对措施，坚决守住“不死人、少伤人、少损失”的底线。谢谢大家！
主持人：谢谢范常胜副局长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们。今天我们的新闻发布会就到这里，大家再见！
