DIEY“遥感×”应用场景｜大气排放固定污染源监测辅助环保税征收应用场景研究- 大数跨境

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DIEY“遥感×”应用场景｜大气排放固定污染源监测辅助环保税征收应用场景研究

数慧云脑

2024-03-19

导读：科技助力打赢蓝天保卫战

编者按

随着遥感技术的快速发展，尤其是与人工智能、大数据和云计算等新技术的深度融合，其强大的数据获取能力、实时监测能力和大范围覆盖能力可为各行各业带来更高效、智能和精准的解决方案。数慧时空作为卫星应用服务领军企业，一直坚持以技术创新和业务研究为双轮驱动，积极开展“遥感×”应用场景的体系化研究。近期，我们将陆续分享阶段性研究成果，敬请关注。

前言

自“绿水青山就是金山银山”发展理念的提出，我国税务部门逐步搭建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等“多税共治”的绿色税制，实行“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励机制。绿色税制在引导企业治污减排技术创新、促进资源节约利用、助力绿色消费等方面发挥着积极作用。

政策规定

《中华人民共和国环境保护税法实施条例》于2018年1月1日起施行。环境保护税采取纳税人月计算、季度申报缴纳办法，应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值。环境保护税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，使企业更有动力采取积极有效的方式进行污染物集中标准化处理，减少污染物排放，尽可能节约缴税支出。

其中，对大气污染物而言，建设工程工地堆放的露天沙石和混凝土企业、热电厂的露天堆放原料是城市无组织大气扬尘主要污染源。

对于应税大气污染物，环境保护税规定：纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算缴纳环保税额度。因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院生态环境主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算。

同时，环境保护税还规定了对该项税收的减免规定：纳税人排放应税大气污染物浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税，低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

业务瓶颈

2018年实施的环境保护税法是新税种，在实际核定业务真实性、准确性，计算应纳税额时，经常面临数据质量问题。比如：

1、纳税人申报建设工程施工面积与实际占地面积不符情况时有发生

月建筑面积（施工面积）依赖住建局的实际施工工期与《建筑工程施工许可证》、施工合同资料，部分城市税务机关组织“绿色环保税收行动”时，可实现税务局和住建局数据共享，与金税三期系统纳税人申报项目中的占地情况进行比对。然而，这种部门间的数据共享并未常态打通，在实际业务开展中，施工面积主要依赖纳税人自主申报，主观性强，容易出现少申报面积现象。

2、环保局缺乏扬尘防控措施高效巡检手段，纳税人优惠政策不能及时享受

建设工程随着施工进展推进，工地苫盖防尘网、施工场地道路硬化范围动态变化，需要动态、连续监管技术手段才能客观反映每季度申报减免优惠税收政策。对不执行大气防控措施的单位，不能及时督促整改和防止扬尘现象反弹，季度税收调控绿色环保效应会打折扣。

3、无组织排放面源污染缺乏监测技术手段，评估、核定环境影响应纳税难

热电厂、混凝土厂等固定堆场不安装废气和扬尘排放监测设备，排放源的悬浮颗粒物飘移，导致无法溯源无组织排放行为，计量数据不准。

遥感应用思路

针对施工面积核算：利用卫星遥感监测工地月度施工进展（图1），提取施工范围，计算占地面积，为税务机关主动掌握施工面积等信息，从而核实纳税申报人填报施工面积的真实性、准确性提供参考。

拆迁已平整

土石方阶段

主体施工阶段

主体完工阶段

图1：建筑工程施工各环节状态遥感监测

针对扬尘防控：利用卫星遥感月度监测工地苫盖防尘网（图2）、施工场地道路硬化状态和范围，为税务机关高效核实纳税人采取的防尘措施，从而进行扬尘排放量削减系数核定计算提供参考。

图2：建筑工地苫盖防尘网遥感监测

针对污染溯源：利用卫星遥感和城市级空气质量站点公里网监测数据反演的废气扬尘排放天、年度值高程模型，空间叠加固定扬尘源位置分布，以每种典型固定排放源的排放数据作为基准数据，结合风向、风力数据，溯源分析相对典型固定排放源超标排放范围及长期变化趋势，并溯源其他超标排放的固定污染源，为追溯执法，指导蓝天保卫战提供决策依据。

应用思路试验

依据青岛市2018-2020年每日、每年国控点PM2.5和PM10公里网格数值建立的模型，以污染临界点企业青岛能源泰能热电有限公司（浅蓝色高亮点）排放数值为基准，对青岛市2018年1月14日至1月25日重污染天气期间，对比泰能热电PM2.5和PM10还高的市北科技园和青岛诺德广场地区进行每日连续观测，分析结果显示：以青岛某混凝土工程有限公司市北分公司和青岛某热电股份有限公司为代表的排放源可能性大，从而找到全市扬尘或废气排放相对污染区。

数慧时空作为卫星应用服务领军企业，多年深耕遥感AI领域，将20年业务理解与计算机视觉技术创新融合，研发了智能遥感云平台DIEY。目前，DIEY平台已适配星源超70个，涵盖了国内外主流的多光谱、高光谱、雷达卫星；已训练农作物、林地、草地、裸地、水域、建筑、道路、硬化与推堆土、变化检测、多分类、无人机等相关模型500余个，打造了覆盖智慧国土、智慧农业、智慧水利、智慧林业、智慧城管、智慧环保、智慧交通、智慧应急、智慧发改、智慧审计、智慧电路等领域的120余个应用场景；已形成70余项专利，并在广东、新疆、甘肃、山东、江苏、宁夏、黑龙江、河南、陕西等17个省30余家单位开展生产。

【声明】内容源于网络

数慧云脑

自然资源领域标准制定的参与者、数据质量的把关者、信息工程的承担者，多年来坚持新技术研发投入和行业业务研究，不断为自然资源“业务数据化、数据业务化”提供最佳实践。

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