漳县“4+”模式发展扶贫产业

漳县“4+”模式发展扶贫产业

中共漳县县委书记  党建中

中共漳县县委副书记、县政府县长  刘静

近年来，漳县积极探索“旅游+”“支部+”“产业+”“金融+”模式发展扶贫产业，重点扶持主导产业和配套产业的发展，全县产业持续增效、农民稳步增收、农村加快脱贫。2016年，全县建档立卡贫困对象减少到 6640户29757人，贫困发生率下降至15.47%，贫困人口人均可支配收入达到3181.5元。

一是探索推行“旅游+”扶贫模式。立足全县优良的生态环境，着力把绿色生态这个漳县最大的特色优势转化为发展优势、竞争优势，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。大力发展乡村旅游富民工程，把发展乡村旅游作为调整农业产业结构、拓宽群众增收渠道、加快脱贫致富步伐的有力抓手，依托国家4A级景区贵清山\遮阳山和附近村落自然生态、田园景观、民俗风情以及特色乡土文化等资源，大力发展农业观光、休闲度假、民俗体验、中医药养生等，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，积极打造集观光、采摘、生态、休闲为一体的现代农业高效综合性园区，引导扶持景区周边居民发展建设旅游专业示范村、兴办农家乐，形成了以大草滩镇新联村、新寺镇青瓦寺村等为代表的一批旅游专业示范村。大草滩镇新联村荣获中国乡村旅游模范村，贵清山镇香桥村、新寺镇青瓦寺村被评为省级乡村旅游示范村，兴办农家乐184家，吸纳贫困剩余劳动力就业500 人，实现了产业发展和农民增收的双赢。坚持将旅游扶贫与美丽乡村建设、环境卫生综合整治联动实施，多措并举改善农村人居环境，每年安排财政预算105万元，用于乡镇农村生活垃圾收集转运和污水处理设施设备维护。建成“千村美丽”省级示范村6个、市级示范村9个、县级示范村70个，在2015、2016年全省“千村美丽”示范村建设考核中被评为优秀等次。

二是创新发展“支部+”扶贫模式。坚持把农村党组织建设与农村经济发展相结合，因地制宜，精准施策，找准“穷根”“病根”，对症下药，采取“支部+公司”“支部+合作社”“支部+协会”“支部+基地”“支部+电商”等方式，以“党支部引领合作社、合作社发展产业、产业促进脱贫”的思路，以公司为龙头、支部为核心、基地为载体、农户为基础，成立种养殖示范基地，推动规模经营，形成产业示范链，带动发展，有效带领贫困群众脱贫致富。如东泉乡利用该乡土地资源优势，按照“创办一个基地，带动一项产业，发展一方经济，富裕一方百姓”的思路，聚集韩川村、黄河村育苗种植户，投资200多万，流转土地300多亩，成立了“信息互通、技术互助、利益共享、风险共担”的育苗培育种植示范基地，种植云杉等苗木70余万株，解决了当地80多名贫困劳动力就业。目前，全县土地流转面积达到12.32万亩，涉及农户1.73万户，占总户数的40.2%，形成土地流转规模经营单位142户，催生各类专业合作社285家，辐射带动贫困户3750户，人均年收入增加 840元。

三是大力培育“产业+”扶贫模式。把产业扶贫放在更加突出的位置，大力推行项目资金跟着贫困户走，贫困户跟着合作社走，合作社跟着龙头企业走，龙头企业跟着市场走的“四跟进”产业扶贫模式，大力发展旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘六大特色优势产业，积极培育核桃、苗木、油用牡丹、无公害蔬菜、电子商务、妇女手工编织六大新型富民产业。建立各类农业综合示范点26个2万亩，中药材种植16万亩，精细蔬菜设施种植1.5万亩，新建塑料大棚0.2万亩，落实高原夏菜0.5万亩。着力打造全省沙棘产业示范基地、特色果品重要产区和名贵苗木繁育基地，种植优质核桃1.2万亩，建成油用牡丹基地0.5万亩。实施“555”小蜜蜂精准扶贫工程、中蜂养殖技术示范工程和土蜂蜜品牌培育工程，建成中蜂养殖专业合作社11个、中蜂养殖协会1个、中蜂养殖示范点2个，新增中蜂养殖户1936户28600箱，注册蜂蜜品牌商标2个，带动820户贫困户实现户均收入1.2万元。放养鸡、蕨麻猪等特色养殖迅速发展，实现了“一乡一品、一村一业、一户一特”。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的理念加快林业生态建设，完成面山绿化0.3万亩、“四旁”全面义务植树180万株、新一轮退耕还林6.8万亩。

四是不断健全“金融+”扶贫模式。充分认识金融服务的支持与保障在产业体系建设中的关键性作用。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其职、各记其功、形成合力”的原则，进一步完善县级财政涉农资金整合机制，改革支农资金投入方式和运行机制，不断加大对现代农业建设的投入，发挥综合效益，整合各类项目资金1.87亿元投入脱贫攻坚。同时，紧盯国家产业政策导向，多渠道争取国家和省市产业发展专项资金、贷款财政贴息等政策扶持资金，多形式开展招商引资，为加快产业发展提供资金支持。积极开展宅基地使用权、土地承包经营权、林草地使用权“三权”抵押和中药材经营主体厂房抵押等贷款业务,引导贫困户合理使用精准扶贫专项贷款，实现效益最大化。截至目前，全县落实精准扶贫专项贷款4.15亿元，发放中和农信小额贷款6761.4万元、村级互助资金贷款1015.14万元、互助资金担保增信贷款7645.14万元，发放妇女小额担保贷款3000万元，扶持1000人发展种植、养殖、农产品加工业，人均年收入增加 800元。

来源：县委办

责任编辑：汪龙伟