4月8日，国家发展改革委等六部门对外发布了修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《管理办法》），自2024年5月1日起施行。原《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部委2015年第25号令）同时废止。
国家发改委法规司负责人表示，《管理办法》在制度设计上体现了PPP新机制的改革精神，包括鼓励民营企业参与。将特许经营最长期限延长到40年，鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目，并应遵守《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》有关支持清单关于民营企业项目领域和股比的规定，明确特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。
为在基础设施和公共服务领域引入民间资本和外商投资，中国于上世纪80年代借鉴国际经验引入PPP模式。在政策支持下，国内PPP市场自2015年起快速扩张，但由于被中央认定存在偏离制度初衷、管理机制失灵、新增隐性债务等问题，PPP在2023年末迎来重大调整。当年10月和11月，国家发改委和财政部先后联合发文，明确PPP新机制聚焦使用者付费项目、全部采取特许经营模式，同时要求地方分类处置PPP存量项目。
据国家发改委法规司有关负责人答记者问，《管理办法》对特许经营领域突出存在的问题作出有针对性的制度设计，着力解决民企入场难、项目实施不规范、政府履约诚信低等问题，并进一步强化制度执行效力。
以下是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对比表，其中红色字体为新增内容、蓝色带删除线为删除的条款或文字。
信息参考：国家发展改革委、财新网、国浩银川等。
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