中国在未来的20~30年内将迎来综合环境服务业发展的高峰期，涌现出一大批实力雄厚、技术先进的环境服务机构，环境服务业在“十二五”期间将以产业年均600亿元的速度递增。近期政府释放出强烈信号，市场在资源配置中将起决定性作用，鼓励政府采购服务，这给环境服务企业提供了广阔的空间。
环境服务业重点领域有哪些？
政府公报明确提出推动第三方治理服务，这是环境服务业发展的机遇。环境保护部科技标准司巡视员兼副司长刘志全介绍，环境服务业下一步发展的重点将集中在：推动设计、建设、运营一体化模式；在工业园区、城市，逐步提高社会化运营的比例；逐步推进环境监测的社会化，鼓励企业个人推进环境服务的监测和检测；鼓励发展系统解决方案的；鼓励政府、企业环境服务外包，合同减排服务，政府购买服务等新型的服务方式；鼓励企业间以联盟形式推动综合服务；进一步扩大环境友好型产品的范围，认证、政府采购，鼓励清洁技术补贴；以及促进相关的环境服务贸易。
环境保护部污染防治司副司长李蕾认为，综合环境服务商如同“全科医生”，“病人”除了传统的水、大气等领域，还有潜在的未被关注的“病患”。
李蕾特别强调了环境风险，未来如何解决环境风险，可能需要产业界、投资者、地方政府和企业更多的关注。”环境风险隐藏在哪里？李蕾举例说，PM2.5是个浓度值。但是对人体健康危害大的，其实是附着在PM2.5上面的有害物质，这些有害物质达上千种。“有害化学品污染是当前环境风险的最大挑战。”
此外，环境风险还表现在重金属污染、电子废物、污染场地、饮用水源地的布局等方面，这些领域无论在技术、成功的工程经验、成熟的商业模式方面，都存在很多空白点。李蕾说，如果环境服务业是全科“医生”，这些就是“病人”，换句话说，这些还未被普遍关注的“病人”，需要全科“医生”的医术更高明，诊断更准确。
促进环境服务从哪儿入手？
环境服务业发展速度将会快于产业的发展速度，年均增长达到40%左右，占环保产业的产值比重也将大幅提高，将达到30%左右。那么，如何加强环境服务业发展呢？刚刚结束的高层圆桌会议提出以下政策建议：
首先是出台激励政策，制定和完善扶持综合环境服务业的财政、税收、金融、科技等相关政策，创新治理模式，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广综合环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域。
其次是推进环保部门的职能转变，逐步推动政府购买服务，创造综合环境服务发展的市场环境，通过购买专业化、社会化的环境服务，更好履行提供社会公共服务的社会职责。
第三是引入环境质量监测和污染源监测的第三方专业化、社会化服务，全面提高监测数据的准确性和及时性，减少管理环节，降低人力物力成本，提高环境监督管理水平。
第四是整合财政资金等各种资金渠道。建议环保部门将现有的财政资金、整合社会投资，借鉴综合环境服务理念，设立综合环境服务采购专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，建立对综合环境服务的长效支持机制，降低综合环境服务企业投资风险，推动大型环保产业集团的发展。
第五是开展综合环境服务发展示范试点，加大试点的支持力度，建立综合环境服务试点。根据各地不同特点和市场需要，创建各种不同类型的环境综合服务模式。通过综合环境服务，带动环保工程技术、环保装备制造业发展，扶植大型环保产业集团的发展。
第六是创造公平的竞争环境，推动民营综合环境服务机构发展。建议环保部门加强对综合环境服务市场的监督管理，培育、完善和规范环境服务市场，打破市场封锁，制止不正当竞争，为民营的综合环境服务企业发展创造一个开放、有序、公平竞争的市场环境。
注：本文系中国环境报的多篇新闻报道整理而成
