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“浙江招商引资模式”7条核心经验总结！

86集商

2019-10-18

导读：近几年，浙江招商引资成绩有目共睹，已经形成了“浙江招商引资模式”。

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近几年，浙江招商引资成绩有目共睹，已经形成了“浙江招商引资模式”。吉林、陕西、上海等多地领导纷纷赴浙江考察学习，其中招商引资是他们学习的重点内容。本文总结了浙江省党政一把手关于招商引资“浙江模式”的7条核心经验。

注重提升协调执行能力

招商引资尤其要注重提升协调执行能力。

招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务，要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策，真正把工作落到实处。

统筹资源要素“存量”和“增量”

招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优两篇文章都要做好！

首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中，要舍得牺牲一点GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好项目。

其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模。

在推动创新发展上精准发力

一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。

另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。

招商引资三个关键点

招商引资的三个关键点：目标导向、浙商回归、招大引强。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松，要锁定目标导向抓投资。

对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。深化浙商回归抓投资。

按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度，强化“店小二”式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。

突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500 强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为“一号工程”，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。

扩大当前经济中心工作

扩大有效投资是当前经济中心工作。在经济新常态下，经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务，要坚持经济建设中心，处理好发展质量与速度的关系，全力以赴完成年度目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，分解任务，精准发力。保增量，狠抓一、二、三产业在建项目投产达效；抓存量，促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量，坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟，促进产业转型升级；抓龙头，瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的“单打冠军”，切实提高产业带动能力。

今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大项目、重大工程、重大政策，将此作为推动有效投资的重大抓手，深化明年和“十三五”重大项目谋划工作。

招商引资4大核心理念

当前，国际国内宏观经济形势发生了新的深刻变化，中国经济发展也面临着转型升级的新挑战。我们要重新调整和确立招商引资的工作理念。

一是主抓好项目、大项目的理念。好项目、大项目是一个城市综合实力的重要保障，也是今后持续发展的竞争力所在。所谓好项目，从制造业来看，就是能够提升产业竞争力，龙头带动作用或关键配套作用强的项目；从服务业来看，就是能够完善提升城市能级，有利于增强城市集聚和辐射功能的项目；从农业领域来看，就是能够促进农业组织化、规模化、集约化经营，有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工和农民增收致富的项目。各级各部门都要把招商引资的关注点聚焦到好项目、大项目上，力争取得新突破。

二是亩产论英雄理念。当前，工业用地后备资源紧缺，土地供需矛盾日益突出，已经成为制约经济加快发展的首要因素。而部分企业长期税收很少甚至无税收。在今后的招商引资工作中，我们要牢固树立“亩产论英雄”导向，把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来，对亩产效益设置违约处罚的约束性条款，倒逼企业走科学发展之路，引导企业以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。

三是绿色发展理念。要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，把绿色发展理念贯穿到招商引资工作的各个环节，把环保和能耗作为项目引进的重要门槛，着重把好项目能评关、环评关、安评关，对污染严重的项目要坚决拒之门外，对高能耗项目要进行严格控制，用生态环保倒逼机制把牢招商引资“入门关”，促进区域经济转型升级。

四是超前谋划理念。无论是工业招商还是服务业、农业招商，项目是基础，都存在着项目的谋划和包装问题。各级各部门要重视招商项目的前期谋划工作，以发展规划指导招商，把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从国家政策导向、市场需求和自身实际出发，重点做好产业类、基础类、民生类的招商项目谋划和空间区块规划，高起点策划，高水平包装，高规格推介，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。

招商引资4个重点

一要在深化产业招商上求突破。着力在以下三个环节上下功夫：

一是在完善产业招商机制上下功夫。每个行业（产业）都要建立完善一个市领导联系、一套工作班子、一支招商队伍、一个决策咨询机构的“四个一”工作机制，扎实做好产业的项目谋划包装、空间布局、项目招商、决策咨询和招商服务工作，争取每年完成一、两个重大项目招商。比如，根据产业细分要求建立相应的产业招商工作班子和招商队伍，由工业项目决策咨询机构统一决策；服务业行业可由市服务业部门联席会议办公室牵头，组织相关部门成立服务业招商班子，由服务业项目决策咨询机构统一决策。

二是在产业链延伸配套项目招商上下功夫。要强化产业集聚发展意识，坚持以产业发展规划引领产业招商，紧紧围绕主导产业板块，排出一批相关产业链项目，排出一批实力强、技术新、带动力强、市场占有率高、品牌价值高的行业龙头企业，排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果，开展有目标、有重点的招商。

三是在新兴产业招商上下功夫。在新兴产业发展方面，大家都站在同一起跑线，通过招商引资，欠发达地区也有实现“弯道”超车的可能。要紧紧抓住后金融危机时代国际新兴产业发展和产业转移的契机，开展调查研究，把新兴产业的投资动向与区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势结合起来，谋划推出既能与新兴产业发展规划相衔接，又能与外商需求相吻合的招商引资项目，力争取得新突破。

二要在龙头企业招商上求突破。要按照“大项目、大企业、大产业”的思路，认真跟踪分析世界500强、国内500强跨国公司、央企、省属国企、上市企业、知名民营企业的战略扩张动向、投资趋向，找到双方共同的战略点和合作契机，争取“引进一个，带来一批；发展一个，辐射一片”。对招大引强，必须坚持不懈，持之以恒，争取每年引进一两个重特大产业龙头项目。

三要在现代服务业和现代农业项目招商上求突破。在强力推进工业招商的同时，要加大服务业和农业项目的引进。要结合市区服务业发展规划和空间布局，加快研究制订和实施服务业引进优惠政策，大力引进创投公司、总部经济、楼宇经济、电子商务、创意产业、现代商贸、现代物流等现代服务业项目。要加强旅游业招商，充分利用丰富的旅游资源，大力引进旅游度假区、旅游产业综合体项目和一批旅游精品项目。加大现代农业招商力度，着力引进一批资金实力雄厚、种养模式先进、市场渠道畅通、示范带动力强的现代农业项目。

四要在支持客商创业创新、促进客商回归上求突破。我们对支持客商创业创新促进浙江发展工作高度重视，扎扎实实地做好客商创业创新各项工作，具体而言：

1、政策要落实，就是要让省外客商享受到与引进国内和海外投资相同的待遇，在项目审批、土地使用、税费征收、融资贷款、人才集聚等方面要提供支持。

2、平台要做实，就是要立足现有园区，按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，建好承接平台。

3、服务要务实，就是要带着责任、带着感情、带着办法，主动为企业排忧解难，围绕企业和客商最紧迫、最急需的问题，创新服务方式，拓宽服务渠道，切实为企业和客商解决实际问题。总之，要充分利用客商资源开展招商引资工作，进一步动员、组织和感召广大客商回乡投资创业，通过客商把更多的资源和项目、先进的技术和管理、创新的商业模式等引来，增创经济发展的新优势。

文章来源：产业转移促进中心

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