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交通运输部观点：
国务院已决定在治超联合执法中，由公安交通管理部门行使交通运输主管部门的罚款权
杨书召提问：
同一违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚
新版《行政处罚法》第29条规定“......，同一违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”针对目前治理货运车辆超限超载问题所依据的法律法规和规章相关要求：1、公安交警依照《道路交通安全法》第92条第二款的相关规定顶格处罚额度为2000元以下。2、交通执法部门依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部62号令）第43条第（二）项相关规定处罚定额额度在3万元以下。如果依照《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发[2017]年173号）的规定，“超限超载运输车辆由公安交警部门实施处罚”是否与2021年7月15日实施《行政处罚法》相矛盾？
交通运输部答复：
您好，为落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号），进一步优化营商环境，解决多头执法、重复罚款问题，2017年11月，我部联合公安部印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发〔2017〕173号），对货车车货总质量违法超限超载行为，推行交通运输部门检测车辆装载情况并监督消除违法行为、公安部门单独处罚记分的联合执法模式，从政策层面对全国治超执法工作进行了统一和规范，破解了多部门重复检查和处罚问题，促进了严格规范公正文明执法，取得了积极成效。
2021年1月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订了《行政处罚法》，其中，第二十九条规定：“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”从其内容看，本条是对“行政处罚的管辖和适用”的规定，而不是对“行政处罚的实施机关”进行的规定。在《行政处罚法》第三章“行政处罚的实施机关”中的“第十八条第二款”规定：“国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）已明确规定，推动由交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化，即，国务院已决定在治超联合执法中，由公安交通管理部门行使交通运输主管部门的罚款权。
因此，治超联合执法工作政策与《行政处罚法》第二十九条规定并不冲突。下一步，我部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，以优化营商环境、维护货车司机合法权益为目标，积极与公安部门沟通，共同落实《行政处罚法》第二十九条规定，深入推进治超联合执法常态化制度化，规范各地治超执法行为。
2017年11月9日，交通部和公安部就联合下发了173号文件。
173号文件中明确规定，公路治超应该由路政和公安“联合执法”，由公路管理机构负责检测车辆装载情况并监督消除违法行为，公安交通管理部门单独实施处罚和记分。路政没有单独的执法权。
同时，路政也没有了处罚权，处罚应由交警来完成，路政不得以任何名义收取费用
一、不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准；
二、不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为；
三、不准超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和行政处罚；
五、不准利用职务便利，以各种形式收受当事人或其委托人财务；
八、不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用；
十、不准在公路超限检测站（点）以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上对所有货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站（点）进行。
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