通报！山东严打危化品非法经营，多家企业被查

2023年2月6日，淄博市博山区应急管理局接到上级部门交办的群众举报，反映博山区辖区内淄博市博山某化工仪器厂涉嫌无证生产。博山区应急管理局根据上级部门统一安排部署，立即对举报内容进行核查。

郝振华 淄博市博山区应急管理局 调查评估和统计科科长：该单位经营场地位于靠山偏远村居，从外观上看就是一家农村民房，没有生产经营迹象，隐蔽性较强。调查初期，该单位法定代表人表示不存在生产危险化学品的行为，我们现场检查发现该单位生产试剂产品标签为无吡啶电解液、有吡啶电解液。

该单位负责人警觉性较高，试图隐瞒事情真相，企图以假乱真逃避法律的制裁。执法人员担心现场无法取得确凿证据，立即调整办案思路，从该单位生产工艺、原料和下游买家为切入点进行调查。

吴俊波 淄博市博山区应急管理局 综合行政执法大队副大队长：我们联合化工专家，对该单位的原料、生产工艺进行分析，发现该单位生产试剂的原料中大量使用危险化学品。同时根据该单位销售发票对该单位下游买家进行调查取证，下游买家如实说明在该单位购买的无吡啶电解液、有吡啶电解液两种试剂均属于卡尔费休试剂，属于危险化学品。

经抽样送检无吡啶电解液、有吡啶电解液两种试剂均属于危险化学品，执法人员通过对有关人员进行询问、抽样送检、调取单位销售发票等手段，采集书证、物证等证据共计1000余页，查明了该单位长期违法生产危险化学品并从中获利的事实。该单位行为违反了《安全生产许可证条例》第二条第二款的相关规定。

根据委托博山区应急管理局依据《安全生产许可证条例》第十九条的规定，对淄博市博山某化工仪器厂作出责令停止生产危险化学品，没收违法所得人民币壹佰柒拾柒万壹仟玖佰叁拾元陆角柒分（¥1,771,930.67），并处人民币叁拾伍万元（¥350000.00）罚款的行政处罚。当事人不服处理结果，分别提出了听证和行政复议申请，但证据确凿，执法如山，听证、行政复议均维持处罚决定。

该企业非法生产销售危险化学品数额已达到刑事案件立案追诉标准，根据《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项等相关规定，其行为涉嫌构成非法经营罪，博山区应急管理局依法将案件移送淄博市公安局博山分局处理。

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的。

张立国 淄博市应急管理局 综合行政执法支队副支队长：博山区应急管理局查办的这起安全生产非法案件，特别是通过行刑衔接办案，有力地打击了安全生产非法违法行为，让违法者付出了沉重的经济代价甚至是人身自由代价。充分发挥了严格执法的震慑作用，进一步增强了企业的安全意识、法律意识和责任意识。

山东省各级应急部门积极探索非现场执法模式，坚持“线上”巡查抽查与“线下”执法检查相结合，充分利用大数据分析、无人机航拍、远程视频巡查、电眼工程、监控视频回放等手段，实现对守法企业“无事不扰”，对安全生产违法行为精准打击。

2023年4月3日，东营市垦利区应急管理局执法人员通过智慧监管平台高空瞭望和厂区视频监控系统进行线上巡查时发现，东营市某危险化学品生产企业危化品建设项目存在疑似违规建设施工行为。

王忠 东营市垦利区应急管理局 综合执法大队：在4月3日平台中发现该企业正在违规建设施工后，垦利区应急管理局迅速安排执法人员及专家对该项目现场进行执法检查，检查发现：该项目安全设施设计未按规定报应急管理部门审查同意即开工建设。

执法人员当场下达《现场处理措施决定书》，该企业涉嫌建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意开工建设，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第二款、第九十八条第（二）项的规定。

垦利区应急管理局依据相关法律规定，对该企业作出责令停止建设，限期改正，并处19.9万元罚款的行政处罚；对该企业相关责任人王某某作出处2.9万元罚款的行政处罚。

胡志勇东营市垦利区应急管理局综合执法大队 大队长：本案件的成功查处，得益于信息化手段与执法工作的紧密结合，特别是我们刚投入应用的“线上网络巡查+线下精准执法”衔接联动机制，在本次违法线索及时锁定、案件快速查办中立了头功。广大企业要以案为鉴，自觉强化企业安全生产主体责任，树立安全生产底线思维，坚决不逾越安全生产法律红线。

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