【听见真知】“外资三法”有望合一，外商投资法草案二审

大家好，本期是听见真知陪伴大家的第245天。

1月29日至30日，十三届全国人大常委会二次审议外商投资法草案。去年12月末，该草案经常委会第七次会议初次审议。30日上午，人大常委会经过两次审议后，决定将其提请十三届全国人大二次会议进行审议。外商投资法草案在一个多月的时间里被两次审议，释放出了立法加速信号。本期，我们一起来学习一下。

1979年至1988年，全国人大会议依次审议通过了《中外合资经营企业法》《外资企业法》和《中外合作经营企业法》。这三部法律统称为“外资三法”，为我国扩大对外开放、积极利用外资提供了法律保障。近年来，面对新的对外开放形势，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部、国家发展改革委等起草形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》（以下简称草案），并于去年12月末在人大官网发布征求意见稿。同时，商务部新闻发言人高峰在例行发布会上称，此次制定的《外商投资法》将取代外资三法，其与外资三法的区别和特点有：一是明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。二是着力加强投资促进和保护。三是规范对象限定为外国投资者及其投资行为，不再规范企业的组织形式、经营活动等内容。

外商投资法草案中明确了投资促进、投资保护、投资管理三大方面的主要内容。草案二审稿主要涉及的内容有：

第一，在立法目的中增加了“根据宪法，制定本法”的规定，完善准入前国民待遇加负面清单管理制度的相关规定。

第二，在适用国家支持企业发展政策和鼓励、引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资的规定中，二审稿相比一审稿强调了“依法依规”。

第三，为维护公平市场竞争环境，二审稿中增加了对于外商投资并购反垄断审查的规定。即：外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。

第四，明确外商投资企业的组织形式、组织机构适用公司法、合伙企业法的规定。

第五，完善第二十条外商投资征收的规定，二审稿修改为“国家对外国投资者的投资不实行征收”，“在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿”。

第六，明确外国投资者、外商投资企业违反本法规定未按要求报送投资信息的处罚等。

此外，对于外商投资法是否包括港澳台投资这一问题也引发讨论。

好了，本期的听见真知就到这里，让我们并肩行走，一起成长。