招商引资决定着一个地方未来发展的增量。纵观国内外发达国家和地区,都经历了大规模招商引资活动。当前,全国各地积极培育现代化产业体系, 打造产业集群,在招商引资方向、策略和模式等方面 进行了许多探索和尝试,形成了一些可借鉴、可操作的典型经验做法。
1. 新时代招商引资主要模式
(1)招商思路:包括产业链招商、产业集群招商、飞地招商、产业转移招商等,如山东推行产业链招商,重庆开展产业集群招商,江苏发展飞地招商,兰州新区进行产业转移招商。
(2)招商主体:有政企联合招商、社会化招商、驻点招商等,如青岛开发区与企业建立联合招商小组,哈尔滨新区依托产业招商联盟开展社会化招商,贵州选派人员赴广东驻点招商。
(3)载体创新:涵盖科技招商、收购兼并式招商、平台招商、以商招商等,如苏州通过科技招商推动创新集群发展,上海嘉定区助力吉利汽车项目落地,浙江遂昌借助平台招商吸引头部企业,石家庄以悬赏方式推进以商招商。
(4)要素机制:包括资源禀赋招商、资本招商、争取国家特定政策招商等,如贵州铜仁利用林业资源招商,上海张江高新区实施资本招商,新疆喀什、霍尔果斯等地依托国家政策招商。
2. 外省区市典型经验做法
(1)省级层面:贵州构建系统招商机制,成立专门机构统筹协调,选派干部驻点招商;湖南大力招引总部经济,分企分类制定奖补政策;河南聚力开展产业集群招商,打造服装产业集群;广西开展常态化驻点招商,推动项目投资增长;浙江实施基金招商伙伴专项行动,建立基金招商体系。
(2)市州层面:深圳通过 “资本 + 金融” 纾困招商,做大国有资本;安徽合肥依托国资平台 “以投带引” 招商,打造产业引育闭环;武汉依托人才资源开展社会化招商,融合招商引资与招才引智;山东烟台组建国有专业招商集团,市场化招商做强产业;河北邯郸紧盯名企招引规上工业,实现 “三量齐升”;山东淄博抢抓网红经济风口,提升服务优化营商环境。
(3)县级层面:江苏江阴市创新 “科创飞地” 招商,实现科技产业创新发展;福建晋江市建立分级调度机制与基金管理团队协同招商,提升项目落地转化率;江苏张家港市 “以投带引” 资本招商,提升产业链竞争力;湖北南漳县建立 “赛马制”,倒逼形成竞争态势;浙江岱山县开展产业链精准招商,推动石化产业发展。
3. 各地招商经验的启示
(1)建立高效工作机制:构建 “横向到边、纵向到底、协同高效” 的招商引资工作机制,保障工作快速突破。
(2)精准招商:根据产业细分及集聚集群发展形势,深入分析优势特色产业链,开展精准招商。
(3)市场化专业化招商:采用市场化专业化模式,激活招商主体活力,同时优化营商环境,提升发展软实力。
(4)资本招商:运用 “投行思维”,发挥国有资本和金融工具引导作用,实现国有资本保值增值。

