事件背景
最近，北京卫视报道的美团公司代表一句公开表态，再度引发舆论对外卖骑手群体的关注。从此前的副处长体验送外卖，到北大博士后为写论文当5个半月外卖员，关于新业态用工模式下的劳动权益保障话题屡上热搜，这是件值得讨论的事情。
（图片来源：北京卫视）
这几年，以平台经济、共享经济为代表的新业态发展迅速，网约车、快递物流、外卖送餐、网络直播等成为促进经济发展的新引擎，催生了大量新型就业形态，比如外卖骑手、网约车司机、代驾司机、速递骑手等。
这里面，又有相当一部分人隶属于组织型平台。对这类平台来说，平台方是整个劳务过程的组织者，劳务供需双方分别与平台进行缔约，至于二者之间，鲜有直接的缔约行为。
中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉认为，外卖骑手、网约车司机都属于组织型平台的“网约工”。这部分人的核心特征是：可自主决定是否参与平台用工、提供劳务的时间和地点，有人选择在业余时间为平台打工，有人则将平台用工视为一份长期工作。
以外卖骑手为例，通常来讲，平台骑手可分为3类：专送骑手，直接和平台签订劳动合同；外包骑手，外包公司与平台签订外包服务合作协议，由外包公司和骑手签订劳动合同；众包骑手，任何自然人通过注册都可成为平台骑手，骑手用自己的业余时间接单配送。
在王天玉看来，前两类骑手与平台或外包公司缔结了劳动关系，只有众包骑手与平台方的法律关系不清，所以容易出现“外卖员猝死‘与我无关’”等问题。
骑手送餐平台用户协议（图片来源：网络）
去年底，43岁外卖骑手韩某在送餐途中猝死。饿了么起初称“出于人道主义赔偿2000元”；在舆论不断发酵后，平台最终宣布提供60万元抚恤金。平台承认“众包骑士的保险结构不尽合理”，因为韩某唯一的保障只有每天自费购买的1.06元意外险。
亲身体验了5个半月外卖员生活的北大博士后陈龙，也在论文中讲了一个案例：骑手申某在配送途中出了车祸，肇事车辆的保险公司愿意赔偿，让申某提供收入证明，用以计算误工费。不料，外卖平台一再拒开证明，说这事与平台无关。最后，申某在医院躺了3个月，保险公司只得按北京市最低工资标准作出赔偿。
据北京市第三中级人民法院2021年4月发布的数据，在新业态用工引发的劳动争议案中，有58.74%的案件（84件）因从业人员要求确认劳动关系引发，而在这些案件里，用工企业为从业人员依法缴纳社保的只有6件。
在王天玉看来，一些互联网平台企业的“极限施压”是造成劳动者猝死的直接原因，而劳动者“权益黑洞”背后的根本由头，则在于部分平台企业的权力几乎不受限。一方面，平台用工模式的出现，使进城务工人员获得了一种劳动强度相对可控、自主性较强的就业选择；而与此同时，平台权力缺乏有效的法律制约，一些新业态从业人员在进入平台生态系统后，无从获得劳动关系，无法纳入现行劳动法调整。
在一般法层面，中国针对以劳务为标的的社会关系建立了“独立劳动-从属劳动”的二元立法框架。其中，民法调整独立性劳动，劳动法调整从属性劳动。对众包类劳务提供者来说，其本身不属于劳动法的调整范围，可一旦出了事，民法又不能满足他们的权益保障需求。
“我们应综合考量平台劳务提供者的新就业特征与社会保护必要性，比如把他们界定为‘类雇员’，在现有‘劳动二分法’框架下增加新的劳动类型，使他们适用于带薪休假、加入企业养老系统、获得劳动安全保护和反歧视待遇等法律制度。”王天玉称。
一场疫情，让“共享用工”这个词一夜爆红，也让人力资源领域进一步认识到灵活用工的巨大作用和发展前景。
灵活用工等同于“灵活派遣”，是人才派遣服务领域的成长型产品，它由派遣公司承担全方位的法定雇主责任，在派遣人数确定、派遣周期、派遣人才的筛选方面都非常灵活的一种用工形式。
灵活用工是指全日制劳动用工以外的四种形态：包含以非全日制用工为代表的时间上的灵活；以劳务派遣为代表的雇佣形式上的灵活；以业务外包为代表的服务形态上的灵活；以平台型用工为代表的就业形式上的灵活。
从法律关系来看，劳动者和劳务派遣单位签署劳动合同，劳务派遣单位和用工单位签署劳务派遣协议，涉及劳动者、用人单位（即劳务派遣单位）以及用工单位三方主体。
灵活用工主要分布于新业态，社会保障仍然是灵活就业难题当前的灵活就业是“双刃剑”，在正常发展环境下，其从业门槛低、包容强、覆盖广、形式活的特点，会吸引很多弱势群体实现就业，起到一定促进就业作用。
但当面临波动、风险时，其就业质量差、保障水平低的劣势，将会导致灵活就业人员率先出现失业问题，面临生存生活困难。
随着“互联网+就业”经济形态的普及，越来越多人脱离了原有的传统就业模式，成为了新兴产业的灵活就业人员。无论是用人单位还是个人，这都是个互利的好事儿。
而且，灵活用工得到了政府部门的支持，要对“互联网+”、平台经济等加大支持力度，支持发展共享用工、就业保障平台，为灵活就业者提供就业和社保线上服务。
这对企业也提出了新要求，企业用人须用心、用岗、用薪、用情。不论是地方政府还是企业，更多切实有温度的创新治理措施也将会逐渐出台。作为企业，人才从“为我所有”到“为我所用”，既要保护自身利益的同时，也应该设身处地的为员工着想，不要试图通过钻法律的空子来保护自己的”钱包“。
文章内容部分来源：【解局】近千万外卖骑手遭平台“抛弃”，困局怎么解？
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