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\新规解读
为了优化营商环境，促进市场主体发展壮大，2021年7月27日，国务院公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），这则关系到每个市场主体的措施，就在本月起正式实施！
同时，市场监管总局制定了《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），也在3月1日公布，与《条例》同步施行。
这是我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的市场主体登记管理作出统一规定，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了坚实的法治保障。
《实施细则》包括总则、登记事项、登记规范、设立登记、变更登记、歇业、注销登记、撤销登记、档案管理、监督管理、法律责任、附则，共计12章、82条。本期，小诺给大家划重点讲解一下。
重点一：解决“注销难”问题
《条例》明确市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则，对登记主体、登记程序、登记备案事项、登记规范等4个方面的内容进行了统一明确，有效提升登记注册便利度。
在市场主体退出方面，《条例》进一步完善了市场主体的注销制度，优化了普通注销登记程序，明确了简易注销程序规定，最大程度地解决市场主体反映的“注销难”问题，对释放社会资源，充分发挥优胜劣汰市场机制作用具有重要意义。
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重点二：引入信用风险分类管理制度
市场监管总局组织开发了企业信用风险分类管理系统，这是为实现对企业自动分类、动态分类、保证分类客观性和分类结果共享共用的技术保障。
作为配置监管资源的内部参考依据，运用企业信用风险分类结果可以提升监管效能，对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用，与专业领域风险防控有效结合，特别是对于食品、药品、特种设备等重点领域，结合企业信用风险分类管理工作，进一步实现重点监管、全链条监管。
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重点三：增强市场主体处罚的针对性
市场主体应当按照规定公示年度报告和登记相关信息，对登记时提交虚假材料或者有其他欺诈行为的，要撤销其市场主体登记，直接责任人3年内不得再次申请登记。
市场监管部门按照《实施细则》，将查处未经设立登记从事一般经营活动的无照经营行为。同时，对市场主体虚假登记、虚假出资处罚及未按规定年报、应变更未变更登记（备案）、倒卖营业执照扰乱登记注册秩序等行为，规定了法律责任和相应行政处罚。
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重点四：增设市场主体歇业制度
新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体因受疫情影响，暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，《条例》借鉴域外相关制度，并结合部分地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
对歇业的市场主体，应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，终止歇业后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。歇业期限累计不超过3年。
《实施细则》规定未按要求公示终止歇业的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款。《实施细则》进一步提示，市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。
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新规优化了市场准入流程和营商环境更优化，同时市场监管也更全面，总之，想做买卖的一定要先注册再经营，并按规定记账报税。
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