船东及管理公司需积极运用风险评估手段防范偷渡者登船,船舶保安计划(SSP)中的措施应根据船舶运营地实际情况进行调整。在偷渡高风险港口,必须严格管控通道、加强货物及船舶区域监控。
Gard协会发布的《偷渡问题综合指南》系统阐述了偷渡现状、适用法规、风险评估方法、港口防控措施及对船上偷渡人员的人道处置方式,并结合近年趋势更新了相关建议。
事件趋势与区域热点
国际保赔协会集团(IG P&I)基于成员协会理赔数据,持续追踪偷渡事件的高发地区、偷渡者国籍及事件平均成本。尽管其数据收集旨在补充IMO全球综合航运信息系统(GISIS)的统计,但IG P&I记录的事件数量通常高于IMO系统。不过,两者在区域“热点”分布和偷渡者国籍趋势方面高度一致。
2014至2023年期间,IG P&I与IMO GISIS数据显示以下趋势:
事件数量与偷渡人数
偷渡事件及人员相关成本
自2007/2008保险年度起,IG P&I报告的偷渡事件数量已减少逾三分之二,近五年呈小幅下降趋势。偷渡总人数亦有所下降,但降幅小于事件数量,表明单次事件涉及人数增加,目前平均每起事件接近3人。
尽管扣除免赔额后IG P&I承担的总成本较2000年代和2010年代初高峰有所回落,但单次事件和单名偷渡者的处置成本持续上升。当前每起事件成本接近3万美元,每名偷渡者约1万美元。实际船东成本更高,因还包括免赔额及其他未投保支出。
按登船地区划分的偷渡事件
所有数据截至2025年4月从IMO GISIS提取。
非洲大陆港口仍是偷渡登船的主要热点区域,尽管报告事件总数有所下降。
欧洲港口自2017年起纳入统计,事件数量持续处于高位。
2019–2023年偷渡登船前五大国家(数据来源:IMO GISIS)
欧洲地区
传统高风险港口如南非及西非国家(加纳、尼日利亚)事件有所减少,但整体风险仍较高。北非因成为非洲及阿拉伯移民前往欧洲的中转站,马格里布地区偷渡事件显著上升,尤其是摩洛哥卡萨布兰卡港、突尼斯拉迪斯/突尼斯港及拉古莱特北港。
希腊和土耳其港口为常见登船点,比利时、荷兰及法国面向英吉利海峡的港口也频繁发生偷渡事件。
防范始于风险意识
根据Gard协会指南,核心防控策略在于杜绝未经授权人员登轮,并确保所有获准登轮人员在开航前离船。船员需充分了解航线带来的偷渡风险,并严格执行安保措施。一旦偷渡者在船,将带来多重负面影响:船员工作负担加重,船长需额外协调遣返、航线变更及港口安排,且存在重大安全隐患。预防远优于事后应对。
指南明确要求,在确保船舶安全前提下,应对发现的偷渡人员提供人道待遇,包括充足饮食饮水及必要医疗救助。偷渡现象长期存在,部分人员可能符合难民身份,其余多为经济移民。

