2023中央一号文件非常重视强调加快建设农业强国，以全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标为支持背景，组织提升农产品全链条发展。2023年，是建设农业强国开始，也正式吹起了高质量发展食材产业的号角。
该文件全文共提出九个部分33项举措。与此同时，文件多次提到“农产品供应链条”，明确提出重要农产品稳产保供；农产品产地冷藏、冷链物流设施建设；完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场；布局建设一批城郊大仓基地；鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地；提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平；培育发展预制菜产业；支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区等，涉及食材供应链部分多达18项。
打造食材产销一体化闭环
做好重要农产品稳产保供责任
实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。
细则解读：
发展高效农业，订单农业是建设高标准农田最关键。订单农业是食材供应链上游采购的主要模式，也是做好产销衔接，有力地促进农业发展和农民增收的重要举措。降低了农民种植风险，拓宽销售渠道，解决了销售难题，对农民增收有着实质性提升。
对于一些大型农产品加工企业，稳定原材料需求，保障生产稳定。2023年，相关部门应要加强监管，健全订单履约监督机制，帮助农户和企业树立履约践诺意识，共同维护好双方权益。
深入实施饲用豆粕减量替代行动
细则解读：
全球对食材的需求是长期攀升的，着眼于目前充满不确定性因素的全球环境，通胀压力、供应链重整将从结构性扩散为全局性。大豆和油料都是国家基础性战略农产品，面对全球供应链紧张，局部冲突加剧等国际形势，农业保障能力和农产品的供给能力显得尤为重要。
2023年中央一号文件不仅是重点强调农产品的稳产保供，还是对于果蔬、水产、肉类等重要农产品产销供给及保障能力的警醒。
发展现代设施农业。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设
细则解读：
2021年农产品供应链产地基础设施建设纳入政府规划工程，但农业前端仍是产业链较为薄弱部分。2023年中央一号文件重点提及农产品产地基础设施建设及改造、补齐产地加工处理能力等要求，各地方政府将会加大资金投入，建设资金将会由国家和地方政府给予补贴，其余部分由政府提供低息贷款，试点交由市场主体营运等举措。
细则解读：
保障食材产业链供应链畅通运转，推动消费持续复苏，坚定实施扩大内需战略是关键。2023中央一号文件重点提及“树立大食物观”，就是要构建多元化食材供给体系，全面利用好国内资源，全方位畅通食材物流，多途径开发食材加工领域，满足人民群众食材需求，守护“舌尖上的幸福”。
加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。
细则解读：
“守护舌尖幸福”必然离不开食安监管及追溯管理，对于食材行业是必须坚持守底线、查隐患、保安全。此外，也要持续为能够做好食材的溯源工作而努力，攻克追溯难关，让行业真正做到知其来源、保其品质，保障消费者的合法权益。
统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设，强化储备和购销领域监管。
细则解读：
食材供应链不仅要有能力、有条件保障食材供给需求，更要有完备的调控体系、丰富的实践经验。推动主产区和主销区之间强化跨区域合作，开展联保联供，提升食材流通运输效率，降低企业经营流通成本，保障市场供应。提升大中城市市域配送能力，确保终端市场供应充足、价格稳定。
实现农村产业的转型升级
促进农产品供需平衡
制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。
细则解读：
建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障重要农产品的现实需求。高标准农田转化是食材供应链发展提质增效的突破路径。
加快供应链数字化转型
为做到全面标准化打下基础
推动农业关键核心技术攻关。适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。
细则解读：
食材供应链涉及产地采摘、冷加工、热加工，流通运输、清洗包装、存储销售等多项专业领域，各项关键节点技术水平直接影响食材供应链体系建设以及整体农业高质量发展速度。
2023年，针对食材供应链，还应持续加强食材产业链协同，加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”实现全面标准化的前提。
完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。
细则解读：
2021年以来，农业农村部以实施种业振兴行动为抓手，加强种质资源保护，加快推进育种创新，扶优扶强种业企业。2023年，还应深化农作物种业企业阵型，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势育种企业集聚。
推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用
细则解读：
中国就支持绿色发展做出了若干重要承诺，正在通过多种措施形成包括绿色消费在内的绿色低碳循环发展的经济体系。从食材贸易流通领域来看，我国是世界最大的大豆进口国、肉类产品生产国和进口国，以及世界第三大棕榈油进口国。
越来越多的食材生产加工、供应链、餐饮零售企业等，对国家倡导的全球采购和“双碳”目标想要积极深入的了解与探索，却找不到适合企业自身发展的发展路径和必要的支持能力。在2023年中央一号文件指引下，要构建健全、绿色、低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。
增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力
细则解读：
食材供应链在推动就业起到重要关键作用，伴随着乡村振兴，脱贫攻坚成果不断深化，通过精准发展、精细管理、精深加工、精品营销等手段，推动食材产业链各环节、各节点提质增效，提升企业营收水平，促进乡村产业发展，有效带动就业。
细则解读：
食材的品牌化具有减轻库存压力、调动种植积性、助推食材产业结构平衡等积极意义。从05年农业农村部提出 “立足农业市场化、产业化和品牌化的需求”、“积极培育开发一批品牌产品”等重要路径。
直至今天，食材赛道才迎来了强势的发展期。从“卖产品”到“卖品牌”的转变，不仅得益于新消费渠道的拓展，还要有 “从田间到餐桌”的供应链服务能力，实现食材品质的相对稳定和保证稳定的供应链是打造优质品牌的前提。
产业环境持续改善
产业发展更有活力
发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。
细则解读：
随着现代农业加工设施和技术升级发展带来的成果不断涌现，食材加工技术日趋先进，标准化生产流程、严格的监管体系。扩内需是稳增长的根本，是稳增长的最重要的基点，也是中国长期发展战略的重要方针。
发展食材加工业，挖掘市场消费潜力，引导我国食材消费向长期向好的趋势前进，直接促进食材产品消费容量的扩张，从而进一步优化食材产业结构。
引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。
细则解读：
农产品加工业是连接工农、沟通城乡的重要产业，产业关联度高，对延长农业产业链、提升价值链、优化供应链具有重要作用。在流通端，食材产业园区已经初具规模，具备较高的食材精深加工技术水平、规范化的标准生产流程及成熟完善的监管体系的国内规模型食材产业园区多达千家。
借此发展经验，2023年，要着力延长农业产业链，引导加工企业向产地下沉，选取一批食材加工龙头企业，引领和带动产地加工园区化，规模化，系统化，技术化，集聚化。
完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。
细则解读：
2022年，食材业作为重要的民生服务业，扛起大旗，有力保障了居民“菜篮子”的稳定。
鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。
细则解读：
食材供应链是农村电商发展趋势的决定性因素。电商相对于传统商业流通而言，最大的特点是去掉了中间环节，实现了产销直接对接，一方面促进了农产品的销售，另外一方面也暴露出食材供应链的短板。
农产品标准化正在电商的倒推下迅速改观，但需要强大的供应链体系支撑。2023年，应要显著提升深加工的农产品标准化水平，实现柔性化的供应体系，普及个性化定制。
提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。
细则解读：
2021年，食材加工市场规模达到10.5万亿元，主要以肉类、蛋类、奶及奶制品、蔬菜类、水果、水产品、谷物为原料的加工食材，综合加工增值比为2.4:1，相比2016年有着重大突破。但加工食材总体消费的表现并不算达到预期。如何在变局中打开新局，如何稳住基本盘寻找新增量，预制菜成为食材领域增量的“答案”。
2022年，预制食材产业规模已突破5600亿元，已然从寻找新增量突破口的阶段逐步迈向高质量新发展的台阶。消费者对加工食材的需求日益高涨。近两年，预制菜订单呈井喷式增长，全国各地预制菜需求也增长明显，资本对预制菜青睐有加，食材相关企业纷纷入局预制菜行业，目前国内共有6.81万家预制菜企业。并且未来将以30%以上的增长率逐年上升，预制食材或将成为乡村振兴新产业。
打通农产品全链渠道
助力农民增收
加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。
细则解读：
食材供应链企业在促进农民就业增收方面更具话语权。社区团购通过高效产销对接、简化供应链等方式，可以帮助产地生产企业减少“中间环节“成本。产地直采，电商直播等形式，协助特征农产品走上千家万户的餐桌，助力乡村复兴、农户增收。
2023年，政府还将加强中小微企业稳岗倾斜力度，强化农民职业技能水平。行业企业将继续深化食材供应链上游业务，将进一步支持和助力农民，切实助力农民增收。
促进农业经营增效。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
细则解读：
农产品流通体系建设是农村经济发展的动脉，是城乡统筹发展的桥梁。加快建立和完善农产品流通体系，对保障农产品稳定供给、促进农业增效农民增收、推动实施乡村振兴战略有着十分重要的意义。
食材供应链将进一步以连锁、直供直销、集团配送、电子商务等为重点，加快发展新型流通模式和业态，推动农产品产销衔接多样化、农超对接常态化、商流链条固定化和流通方式现代化，实现降本增效的发展目标。
完善农村商贸基础设施
合理有效配置市场资源
加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。加强农村应急管理基础能力建设。
细则解读：
《关于加强农业产业园区及生产基地道路建设促进乡村振兴发展的建议》提到：合理规划园区内道路建设，是为了更好满足农旅结合和一二三产业融合发展的需要。通过配套基础设施的不断完善，食材产业园区逐步下沉到产地，食材流通水平将将实现质的飞跃。
食材流通也将成为乡村振兴的重要抓手之一，为农村发展贡献重要的力量，公路质量水平不断扩充农村物资应急保障的新通路。
深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。
细则解读：
世界各国农业版块之间的差距，不再仅仅是基于传统产业结构的增长差距，更重要的差距则是数字化进程差距，以及基于数字化技术支持的数字金融和数字经济的差距。在食材领域，精准定位食材产业链各环节，离不开对企业侧和政府侧及生产端和消费端数字信息的掌握。
2023年，食材供应链应要提升运用数字化系统、大数据分析等手段，持续加强食材产业链协同，厘清食材供应链上下游企业动向，识别“卡脖子”环节，深入分析食材产业状况，追踪食材产品溯源，掌握食材产业发展态势，全面感知消费趋势，摸索创新，提升农产品附加值。
加强农村精神文明建设
健全城乡融合发展体制机制
畅通城乡要素流动
健全政府投资与金融、社会投入联动机制加强农业信用信息共享。
细则解读：
加强农产品供应链认证体系，能够建立行业信任背书，精简工作链条的同时提高交易成功率，打通农产品流通“大动脉”和“微循环”，是落实中央乡村振兴战略的重要一环。按照“强节点、建链条、优网络”工作思路，聚焦补齐一二产版块短板，持续发挥农产品保障功能。
2023年，行业应以农产品供应链认证标准为抓手，强化协会监管职能，引入审计或监理咨询等独立第三方，参与决策监督，加强项目审核，及时防范和化解风险，做好农业信用信息共享机制。
实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
细则解读：
各地区及政府把科技下乡、农业科技人才下沉作为推进乡村振兴的重要举措，食材供应链涉及产地，流通，销地等多环节，离不开专业人才的支撑，更适合推进乡村振兴人才计划。伴随着食材供应链下沉式发展，将会有更多优秀人才涌入前端，助力乡村农业建设。同时也会带动农民向技术性专业性人才转型，为产地提质工程做好基础。
健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。
细则解读：
食材供应链一头连接农产品生产源头的田间地头，一头连接着餐桌消费，符合“农头工尾”“农头食尾”的农产品向食品化升级、农业供给侧向需求侧升级趋势。同时也是加快推进农业一二三产融合、农业与工业融合、乡村供应向城市餐饮需求融合发展的重要抓手。
本文来源：中物联食材供应链分会公众号