[部委声音] “双积分办法”势在必行 2020年必达200万辆目标

7月25日，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新在2017年上半年工业通信业发展情况发布会上表示：《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》（以下简称“双积分办法”）正在履行发布程序，将于近期正式发布，这也再次表明我国对2018年推行新能源双积分办法已经是板上钉钉的事情了。

征求意见发布至今为何迟迟不能实施？

其实，从2016年9月“双积分办法”公开征求意见至今，已经完成两轮公示，迟迟未发布的主要原因来自国际压力。

路透社曾在7月13日报道称，美国汽车政策委员会（AAPC）、欧洲汽车制造商协会（ACEA）、日本汽车制造商协会（JAMA）和韩国汽车制造商协会（KAMA）全球四大企业协会已经联名给中国工信部写过一封关于“双积分办法”的信件，在信件中提出了对于“双积分办法”的修改意见。

此外，双积分管理办法对传统汽车企业来说压力也非常大，因为整个研发体系和动力系统研发都要跟着法规走，投入等各方面变化非常大。产品布局也要切割，对企业来说权衡利弊非常难。 

众说纷纭，意见不一！

在国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》中明确提到，到2020年，我国新能源汽车产能达200万辆、累计产销量超过500万辆。

而上个月科技部部长万钢在2017国际电动汽车示范城市及产业发展论坛上指出：中国新能源汽车的产量突破50万辆，保有量超过100万辆，各占全球的50%。 

从这个数据看来，要达到《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》的目标还有一段不小的差距。因此，有人认为，我国实行“双积分办法”实质上是为了促进《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》中的产能及产销量的目标能够如期达到。

另一方面，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树公开发文称，“新能源车双积分政策应该尽早发布和实施”。

崔东树认为：双积分政策是大的趋势，企业发展的前进号令，决不能犹豫观望，否则就是损失自己的机会。无论是否调整积分标准或规则，未来几年企业大幅提升新能源车的销量占比是不可改变的趋势，企业对趋势的徘徊和质疑必然损失更多的时间和机会。

国策已定，积极应对！

从2017年上半年的企业动态来看，不难发现大众汽车是应对“双积分办法”最为积极的外资车企之一，一方面与江淮成立合资公司达成深度合作，一方面规划了近20款推向中国市场的新能源产品阵列。

近日与北汽集团签署投资框架协议的戴姆勒，也已经用行动在回应积分政策。双方将共同投资人民币50亿元，在中国建立纯电动车生产基地以及动力电池工厂。戴姆勒还将入股北汽新能源，在2020年北京奔驰新能源汽车投产之前，过渡解决积分的燃眉之急。

通用汽车表示如果按照征求意见稿执行，通用汽车在电动汽车产品技术上已经有成熟的准备，已经上市的新能源产品包括别克Velite5（增程型混合动力产品）、凯迪拉克CT6（插电式混合动力产品），旗下的合资公司上汽通用五菱的纯电动车宝骏e100也已经上市。

从目前来看，不管各界人士如何看待“双积分办法”，“双积分办法”的实施已经是确定的事情了，这不但表明了我国对发展新能源汽车的决心，也进一步的体现了大国的风范。

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