中国电源

2021-12-23

导读：市场一定是向着“效率寻优”的方向发展，改革的初衷就是提高市场在资源配置中的决定性作用。短期来看，今年四季度的

市场一定是向着“效率寻优”的方向发展，改革的初衷就是提高市场在资源配置中的决定性作用。短期来看，今年四季度的一系列政策出台，目的并不是涨电价——更深层次的含义，是其作为维护国民经济良性运转和能源安全有效统一的辅助工具。

长期来看，虽然建设新型电力系统可能会提高整体的系统成本，用户也可能会感受到小幅价格上涨，但与之对应的，是GDP的持续稳定增长和整体经济发展水平的再上新高。

对全国统一电力市场体系建设的再认识

11月24日，中央全面深化改革委员会召开第二十二次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，强调“要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场……有序推动新能源参与市场交易，科学指导电力规划和有效投资，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。”

从2015年我国推行新一轮电力体制改革以来，电力市场建设取得了一定的积极成效，但在改革的推进过程中，仍有几个问题亟待重新审视。

一是政府和市场的关系。从第一轮电力体制改革开始，无论是政策迭代、市场成熟，都是我国社会主义市场经济不断自我革新的过程。中央深改委第二十二次会议专门强调，“要加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作”，“要推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，科学指导电力规划和有效投资”，这是有为政府需要重点推进的顶层设计工作。同时，在市场方面“推动形成多元竞争的电力市场格局”，强调多层次、多维度、多元化的市场体系，发挥有效市场的作用。

二是竞争与合作的问题。电力市场竞争不是无序竞争，是基于市场规则下的市场群体的优势竞争，主流是合作。维护市场的有效就是维护行业的利益，竞争绝不是行业内部竞争，更应该放眼上下游和整个经济业态，把竞争的主要对手扩大到上下游产业和全球经济实体。应建立基于上下游产业链的中长期交易合作机制，通过稳定的压舱石作用不断扩大市场规模，在现货市场展开成本、灵活、服务的有限范围竞争。

三是体制和机制的问题。“永远不要用战术的勤奋，掩盖战略的懒惰”，体制机制是制约市场主体竞争能力和激发市场活力的重要关键问题，没有一个好的顶层设计和体制机制，仅仅靠战术级努力，通过残酷的竞争占据细微空间实现市场扩大和企业效益增长，最终陷入行业内卷。“战略是为了创造尚未出现的机会，着眼于增量。战术是对眼前难题的解决，着眼于存量以及对存量的优化。”一旦市场和企业陷入必须通过纷繁的战术竞争才能实现战略目标，那么战略失败成为大概率事件。适合的体制机制是解决市场主体战略成功的唯一途径，通过完善制约市场、企业发展的体制机制，才能实现长远高质量增长。

对2022年煤炭订货政策和煤电价格矛盾的再思考

12月3日举行的全国煤炭交易会公布了2022年煤炭长期合同签订履约方案征求意见稿。方案明确了签订煤炭中长期合同的意义，强调要接受政府指导和监督，即虽然是市场化机制形成合同，但仅仅是在一定范围内的自主协商，因此方案中最长的一条是第七条“签订工作要求”和第八条“履约监管要求”，从产运需全流程对2022年的煤炭中长期合同签订提出了各方面具体的保障措施。今年突出的煤电价格矛盾能否由该项史无前例的煤炭订货要求而在2022年实现化解，需要根据方案要求和市场变化认真思考。

一是对煤炭生产企业的销售范围和方式进行了规定。“征求意见稿方案”扩大了煤炭长协签订范围，覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤炭生产企业，特别强调中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，2021年9月份以来核增产能的保供煤矿核增部分按承诺要求全部签订电煤中长期合同。

其中，除电热用煤企业外，还强调了支持冶金、建材、化工等其他行业参与，化肥行业作为重点行业也成为鼓励对象。过去化肥行业在用电、用煤、用气方面均有优惠，特别是煤改气和减少电价优惠后，化肥行业的成本大幅上升，因此作为化肥主要原料的煤炭价格直接影响化肥企业的成本收益。

产能和实际产量是对2022年煤炭价格影响最为重要的因素，如果发电供热企业按照要求，除进口煤量外全部签订中长期合同，这将对产煤、用煤企业均会产生较大不确定性，一旦市场煤炭价格跌出合理范围或涨出合理范围，将没有空间对成本收益进行调节；另一方面，用煤企业全部锁定煤炭量价后，煤炭市场有重回计划的可能，即定价、定量、定运。

二是煤炭价格浮动机制和煤电价格浮动机制有待协调统一。“征求意见稿方案”重新明确了5500大卡动力煤基准价并实行月度定价，在550-850元/吨合理区间内上下浮动。其中下水煤长协基准价为700元/吨，较此前的535元上调约31%；非下水煤基准价按700元扣除港杂费、运费之后的坑口费测算，具体浮动范围根据权威机构发布的4个价格指数综合确定。煤价浮动与电价浮动规则需要协调统一。

假设535元对应当时的煤电基准价，上调到700元/吨，需要上涨165元/吨，按照煤耗300克/千瓦时测算，电价应上浮6.3分钱；如果合理区间内涨到850元，则电价应上浮12分钱。按照国家能源局最近一次公布的《2018年度全国电力价格情况监管通报》，煤机平均电价370.52元/兆瓦时，则700元/吨煤价对应电价上浮17%、850元/吨煤价对应上浮32.4%。那么与“1439号”文件规定的“上下浮动原则上均不超过20%”的原则存在冲突，只有开展电力现货地区或高耗能用户才不受上述规定约束，在实际执行过程中还需要细化规则，特别关注煤价下行阶段电价如何浮动。

三是对合同制定刚性进行严厉监管。过去中长期合同履约率不高既有产煤方不履约，也有用煤方不履约，以更大的市场煤量价作为履约与否的考量因素。2022年的方案规定了产运需三方在合同兑现方面的监管要求，强调了年度、季度履约率的要求，按照月度监管并纳入煤矿、电厂企业信用体系，但对于由于铁路运输环节造成的履约不足，仅仅用在全国煤炭交易中心平台交易进行处理，没有更强的监管措施。

总之，长期高煤价不利于电力、煤炭企业的长期稳定经营，高电价也更不利于整个经济的快速恢复和增长，因此合理范围的煤炭价格和电力价格可能出现于当前截然相反的态势，做好煤价、电价高位下行时期的各项预判更应引起重视。

对深化燃煤发电上网电价政策的再审视

从2021年以来，全球能源供应出现了持续紧张，煤炭、石油、天然气价格创历史新高，全球多个国家电价上涨，我国也出现十分突出的能源消费和供给矛盾。国家发改委印发的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），明确有序放开全部燃煤发电上网电价，通过市场交易形成上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围。

这是在完善电力市场机制、建设全国统一电力市场进程中的重要政策，在主要改革完善煤电价格市场化形成机制的同时，对所有电源类型参与市场均有较大影响。

一是短期看有利于在一定程度上缓解当前煤电矛盾和限电现象。我国煤电矛盾形成较为复杂，绝不是电价能够完全解决的，但短期信号作用很明确。

二是有利于进一步协调政府和市场的关系。政策的实施，将有效推动发电侧、售电侧多买多卖的竞争市场形成完善，政府对市场的直接干预进一步缩小，监管内容更加明晰。

三是有利于构建以新能源为主体的新型电力系统。进一步放开各类电源发电计划，丰富中长期交易品种，加快电力现货市场建设，加强辅助服务市场建设，探索建立市场化容量补偿机制，都将有利于合理引导各类电源投资建设，体现煤电在电力系统中的价值和发展绿色电源的价格信号引导。

但是要清醒的认识到，价格浮动机制是模拟市场化机制的一种表现形式，但浮动机制是一把双刃剑，市场定价才是电力市场的核心。

电力市场良性运行需要科学的价格形成机制，即由市场供需形成电力价格。这个产品价格体系既包括符合电力消费特点的时点价格曲线，也符合电力供应特征的时间价格曲线。同时，价格形成机制包括为了维持电力系统安全稳定运行而产生的系统成本，和降低电力生产、消费不确定性而购买充裕度保障，以及以电力产品为标的物的衍生避险工具。

对我国市场化改革重点与难点的再甄别

多年来，由于能源供应宽松给用户带来了电力价格下行的惯性思维——由于过去批发侧市场单边让利，没有把上游燃料成本变化有效传递到用户侧，转变用户用电价格只降不升的传统思维是难点之一。

批发侧电力价格基于较低的煤炭、天然气价格形成市场让利竞争模式下，以火电为主要供给主体的电力生产以既定的固定成本和较低的变动成本成为整个社会用电需求的主要支撑和能源基石，以低价高碳的电力价格对下游产品形成能源补贴。相反，大幅波动上涨的一次能源价格对电力成本和用户电价的催涨必然会对社会经济、出口贸易带来影响，进一步传递到居民生活成本上来。

建立全国统一电力市场、进一步推动电价市场化对社会经济发展和电力行业带来重要影响。从机制设计层面看，各层次电力市场协同运行、融合发展需要统一规范的交易规则和技术标准，并需要得到市场的检验；完善电价传导机制既需要宏观调控有力有度，又需要市场有为有效，维护市场的平稳有序。发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用，一切必须要从建立新能源为主体的新型电力系统本身出发，融合规划、融资、金融、税收、环保等方方面面政策支撑。具体到电力行业市场主体来看：

一是发电侧对电力价格的需求完全来源于成本驱动，大幅度波动的市场价格难以维持较为稳定的收益预期；

二是电网侧需要充分考虑交叉补贴的资金来源，电力价格较低时期交叉补贴矛盾较小，电力价格上升时期交叉补贴矛盾将会被放大；

三是售电公司风险会增加，固定差价为主要盈利的模式，在电力价格波动较大的情况下，不利于没有发电或负荷背景的售电公司稳定经营。同时，电网代购电模式初期还不成熟、信息披露有待完善，不恰当的价格信合可能会放缓市场规模的扩大，也不利于引导用户入市和规范售电市场的竞争；

四是低价电源分布不平衡，部分省区低价电源电量不足以覆盖居民、农业和公益性事业所需用电量，不足部分通过市场化采购，期间存在盈亏变化，或需要二次向用户分摊；

五是电价市场化尚不彻底，除煤电外，燃机、水电、新能源、核电尚未完全市场化，在同平台参与竞争的情况下，由于没有容量市场或容量补偿机制，各类电源的竞争力差异较大；

六是大规模新能源并网的出力特性既影响省内现货交易价格也影响省间现货价格，造成高峰时段火电压减出力、低谷时段火电没出力份额的状态。

新能源助推中国汽车“出海”

“中国汽车品牌能够活到现在的，都过得不错。”这句话被一众车企高管反复提及。之所以有这样的判断，是因为中国汽车品牌不仅赢得了销量和口碑的双丰收，而且做到了“国内+海外”两大市场的齐头并进。进军海外市场、参与全球竞争是检验一个汽车品牌是否国际化的重要标准。只有在本土市场之外开拓海外市场，才有机会成为世界品牌。2021年，随着汽车出口数量的爆发性增长和出口环境的改变，中国品牌正在迎来增长的“第二曲线”。

中国汽车品牌在海外市场迎来收获期

据中国汽车工业协会最新统计数据显示，2021年1-11月，中国品牌乘用车出口142.7万辆，同比增长1.2倍。

据海关总署发布的最新数据，今年1-11月，我国累计出口数量和金额与去年同期相比增长比例最高的商品是汽车(包括底盘、乘用车、商用车)，今年1-11月，累计出口192.8万辆，同比增长101.9%;累计金额2029.9亿元，同比增长108.4%。另据广州港统计，2021年，广州港新开外贸出口航线6条，为上汽通用五菱、吉利、广汽传祺、长安、比亚迪等中国汽车自主品牌出口墨西哥、中东、东南亚、欧洲等方向提供便利。今年1-11月，广州港累计完成汽车外贸出口突破10万辆，同比增长180.6%，创历史新高。

中国汽车品牌出口海外并非易事，面临着产品质量、排放标准、准入规则等一系列的门槛，再加上本地运营等方面的原因，在较长一段时间，中国汽车品牌出口处于“只求耕耘，不问收获”的投入阶段。

2021年，中国汽车品牌出口终于迎来收获期，多个品牌海外市场销量攀升。今年1-11月，上汽乘用车出口24.5万辆，已超过去年出口总销量;奇瑞汽车累计出口237901辆，同比增长137.6%;吉利汽车累计出口97883辆，同比增长约61%;长安汽车累计出口10.9万辆，同比增长120%。

与此同时，中国汽车品牌在海外初步构建起全球销售和服务体系。截至目前，广乘国际已推动GAC MOTOR品牌进入26个国家和地区，产品渗透率不断提升。今年9月，广乘国际近千辆新车贴牌出口墨西哥，在当地供不应求，单月订单超400张。有鉴于此，第二批新车也已经装船启航，将于今年底投放当地市场。

上汽乘用车已进入66个国家和地区市场，其中，在澳大利亚与新西兰累计销售突破3.5万辆，位列澳大利亚乘用车市场第九。比亚迪于2013年正式进入菲律宾乘用车市场。经过近十年的发展，目前，比亚迪在菲律宾新能源乘用车市占率已超过80%，在菲律宾市占率排名第一。

新能源汽车成出口量激增的重要推手

“欧洲市场”和“新能源汽车”是2021年中国品牌汽车出口爆发增长的两个关键词。据中国汽车工业协会统计，2020年欧洲新能源汽车乘用车销量为136.5万辆，成为全球最大的新能源汽车市场，这也给中国品牌新能源汽车出口带来了较大的增量契机。

2021年慕尼黑车展上，长城汽车宣布进军欧洲市场。魏牌欧盟品牌副总裁强孙兵表示，欧洲新能源汽车增长的态势非常快。欧洲各国对新能源汽车的支持和补贴政策较强，如德国的补贴政策计划在2020年结束，但目前已经延续到了2025年。据悉，2021年前11个月，名爵在英国的新车销量中占比达到1.9%，超过了本田和马自达;11月单月销量占比提升到3.6%，直逼日产和福特。名爵在英国热销的关键原因，是当地年轻消费者愈发青睐技术先进、环保的新能源汽车。其中，由于渗透率高，挪威成为许多中国汽车品牌开拓欧洲市场的第一站。9月，蔚来ES8汽车在挪威启动交付。比亚迪、中国一汽也启动了对挪威的汽车出口。今年以来，除了宇通、比亚迪等新能源大巴之外，上汽、红旗、蔚来、小鹏、爱驰、长城欧拉等品牌旗下的新能源汽车，也陆续进入欧洲市场。“今年欧洲新能源汽车市场走势很强，欧洲政府的补贴政策推动了发展，而中国在新能源汽车方面有一定的基础，这给中国新能源汽车出口提供了机遇。”全国乘用车联席会秘书长崔东树表示。

2021年11月，中国品牌乘用车出口17万辆，同比增长71.2%。其中，新能源汽车出口增长贡献比为32.9%。即每出口10辆汽车，有3.3辆为新能源汽车。

东兴证券研报认为，2021年中国汽车出口大幅增加，一方面是自主品牌布局不断推进进入产品放量期。另外一方面，海外整车生产受疫情影响更大，无法满足当地正常需求。在海外各大市场中欧洲市场规模较大，且原有格局比较稳定，但多数集中在燃油车领域。在欧洲新能源汽车领域，包括中国品牌在内所有品牌都站在同一起跑线上。在未来三年，中国品牌有望获得当地1%的市场份额。

除了欧洲，在南美、亚洲等海外市场，中国品牌也积累一整套成体系经验，在新车导入、本土化服务、品牌营销等方面能够不断洞察不同地域消费者的需求并快速响应。

中国汽车有望扩大电动化智能化“领跑”优势

根据中国汽车工业协会预测，2022年中国汽车总销量将达到2750万辆，同比增5.4%。汽车出口将是推动中国汽车高质量发展的重要推手，而新能源汽车则是拉动中国汽车出口增长的重要领域。

凭借对电动化和智能化需求的敏感，中国车企新能源车型的销售不仅受到海外消费者的青睐，也助力了当地交通能耗转型。今年1-11月，我国新能源汽车出口29.1万辆，同比增长189.9%。这一良好增长态势，有望延续到2022年。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，2022年，中国有多重因素有利于汽车行业发展，比如，宏观经济持续稳定恢复、宏观政策促进汽车消费、海外需求旺盛、新能源汽车出口持续提升等。

中国新能源汽车企业在纷纷为汽车出口做着各种准备。2021年广州车展上，小鹏G9全球首发，该车在研发之初，就立足国际化，在法规、环保等方面，要满足不同国家的需求。上汽集团计划在2025年，上汽集团欧洲销量将冲击30万辆规模，其中新能源汽车占比70%至80%，并实现入门级到中高级产品全覆盖。吉利汽车计划到2025年海外销量达到60万辆。奇瑞汽车“十四五”期间要全面实现“双50”，即年出口50万辆汽车、实现50亿元出口利润。业内人士认为，产品力的大幅提升，令中国品牌在海外的竞争力大幅提升。中国汽车在电动化和智能化的“领跑”优势，再加上清晰的前瞻性布局，更是让中国品牌有望在海外市场赢得更多的机会。（周伟力广州日报）

数字化转型的开源之路该怎么走？

开源软件“史上最大漏洞”被发现了。近日，阿里云安全团队在Web服务器软件阿帕奇（Apache）下的开源日志组件Log4j内，发现一个漏洞Log4Shell。这一漏洞的存在可以让网络攻击者无需密码就能访问网络服务器。鉴于Log4j软件被广泛使用，网络安全专家认为，这一漏洞可能是计算机历史上“最大的漏洞”。

自上世纪90年代发展至今，开源已成为信息技术发展的主流趋势。特别是在各行各业数字化转型的当下，开源更成为数字化基础设施的助力之一。然而，开源在发展过程中，也面临着种种风险。如何在发展中防范风险，让我国成为具有国际影响力的开源大国，是12月16日~18日由中国计算机学会（CCF）在深圳举办的2021中国计算机大会（CNCC2021）上热议的话题。

大协作时代的大势所趋

开源即开放源代码，兴起于软件行业，现在已开始向硬件方向渗透。在CNCC2021北京分会场举行的以“数字化转型的开源之路”为主题的大会论坛上，北京大学计算机系教授周明辉表示，时至今日，她还会经常对开源进行科普：“什么是开源？开源就是开源软件的版权人在把代码开放出来的同时，提供一个许可证，让用户放心地使用。”

在1995年就开始接触开源的小米集团副总裁崔宝秋看来，现在开源运动已经如火如荼，开源的技术也日益成熟，从云计算、大数据到人工智能，从软件到硬件，都在拥抱开源，所以开源已是大势所趋。

我国拥有世界上规模最大的程序员群体，但在全球开源社区里所发挥的影响力却远远不够，甚至被诟病为一个“拿来主义”的开源大国。不过，近年来，这一状况有所改观。作为论坛主持人，中国科学院计算技术研究所副所长包云岗研究员抛出了这样一个问题：“我国最近几年为什么开始非常重视开源？”

中国工程院院士孙凝晖近年来在中科院计算所规划了开源芯片方向，是开源芯片领域的引领者。在他看来，我国其实一直都比较重视开源，不过近年来开源发展确实在加速。之所以如此，与我国当下的产业形势有关。

“开源主要是要打破垄断。” 孙凝晖说，“我们无法在垄断的生态链里把我们的企业做大、做强，所以就需要一些手段去打破垄断，去建立更加良好的生态。”

北京大学教授、中国知识产权法研究会副会长张平介绍，开源运动起源于对知识产权制度的反抗。当人类进入信息社会，也就是进入到了一个技术大协作的时代。此时，任何一个主体的创新成果都不足以去支撑某个产品或者某个技术体系，而必须依靠一种相互协同、互相依赖的模式。这是开源运动兴起的另一原因。

中国科学院软件研究所所长赵琛研究员也认为，在大协作时代如果不采用开源的模式，就很难建立起类似信息高铁等数字化基础设施。而且，以软件为例，它的快速迭代和维护是任何一个企业，甚至一个国家都难以支撑和投入的。

在作CNCC2021大会特邀报告时，中国科学院院士、国防科技大学教授王怀民更是将开源总结为一种范式变革。他认为，软件开发从工程范式发展为开源范式，就是为了全面拥抱互联网环境下的不确定性，以开发者社区的自组织模式，形成自主化的规模化创作，以多样性应对不确定性。

风险如何防范？

王怀民介绍，截至目前，开源运动已经取得了相当可观的成就：超过2.3亿个软件版本库，开发语言超过700种。仅GitHub社区，2020年就新增6000万个版本库和120万新用户，总数据量达21TB。而据谷歌统计，全球总共约有1.3亿册藏书，数据量为23TB。“这就是说，开源20年的源代码文明与人类五千年文字文明的数据量相当。”他感叹道。

然而，包云岗指出，虽然前景美好，但实际上开源发展过程中也存在着一些风险，例如类似Log4Shell的漏洞，以及一些技术上的使用限制等。

周明辉认为，从开源项目、开源生态的角度，开源之所以存在风险，主要是因为目前任何一个开源软件在整个软硬件全栈中都只是一个节点。这个节点可能会依赖上游的成百上千，乃至上万的开源软件。而上游开源软件的任何漏洞，如果缺少维护，就会存在很大的风险。“互联网安全历史上最严重的漏洞之一开源套件OpenSSL 的‘心脏滴血’（Heartbleed）漏洞，就是因为维护的人很少造成的。”她说。

开源是无国界的，但一些开源社区还是有可能出现不允许某公司去下载开源代码的情况。作为法律界人士，张平建议，此时就可以去质疑这些开源社区协议的合理性。例如，开源促进组织OSI在定义“开放”一词时有14个条件，其中第5个和第6个条件就提到不能歧视任何个人和机构，不能歧视任何技术领域。因此，如果不被允许去某个开源社区下载，那就可以去OSI“维权”，质疑某个社区不是开源社区，某个软件不是开源软件，因为它们已经丧失了“开源”的应有之义。

在崔宝秋看来，开源还面临一个挑战，即一些大公司用开源作为武器，打造出强有力的平台，并奠定了领先的优势，形成了自身强大的生态，而碾压了开源界的其他一些同行。“当一个巨头发展起来后，它强大的生态可能会绑架很多人。这也是一种风险。” 崔宝秋说。

“开源技术发展中碎片化的情况会越来越严重，这也是需要关注的一个问题。”赵琛认为，要把碎片化的影响减到最小，需要在一些工具、理念和方法上做好准备。“我们需要提前从技术上做一些考量，进行一些布局来规避它。”

要注意开源的“打法”

怎样才能构建出具有影响力的开源社区？面对包云岗提出的问题，崔宝秋回答：“我坚信开源是软件的未来，但也不是所有东西都是值得拿来开源的。”崔宝秋指出，现在国内很多企业为了开源而开源，为了KPI（绩效考核）而开源，有的则纯粹是为了提升技术品牌、提升个人影响力而开源。在他看来，“开源什么要考虑清楚，否则开源出去以后，不管怎么使劲儿还是会死翘翘的”。

孙凝晖则认为，开源社区要同时面对社会发展中的两大难题，即公平和效率问题。而一个好的开源组织一定要保证能让技术更公平地发展。

就效率而言，如何能让更多人参与协同是个问题。孙凝晖举例说，我国在提高处理器性能方面已经努力了20年，但大部分做芯片的企业还是用的国外的核。而国产芯片的性能和国外相比还有很大差距。

“如果我们能够通过一个好的开源组织或者创新共同体，把华为海思、阿里平头哥、今日头条和中科院计算所以及清华大学的力量合在一起，是否就能在更短的时间内把我国芯片核的水平提高一些？”孙凝晖希望，能有更好的协同机制、更公平的制度设计，让我国的开源组织走得更好。

崔宝秋在开源社区的日常“打法”上做了两点分享，一是要在线上保持社区的活跃度，原则就是要“尽早发布、尽快发布”开源软件版本；二是要在线下定期举办交流活动。在他看来，线下分享会带来很多的人气，会碰撞出创新的火花，而这些是纯线上不可取代的。“如何赢得互相的信任，如何让社区变得更加友好，线下的交流非常重要。”他说。（计红梅中国科学报）