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壮丽70年·奋斗新时代 | 丽江古城“智慧消防”建设全纪实

云南消防

2019-08-12

导读：丽江古城，是丽江旅游形象的窗口，也是全市旅游业的最大支撑和最亮品牌。保护好丽江古城，做好丽江古城的消防安全工

丽江古城，是丽江旅游形象的窗口，也是全市旅游业的最大支撑和最亮品牌。保护好丽江古城，做好丽江古城的消防安全工作，事关世界文化遗产的可持续发展、事关丽江乃至云南整个旅游业的促进和带动、事关丽江人民和子孙后代的福祉、事关广大古城经营户的切实利益。

2000年以来，丽江旅游业的迅速发展为丽江古城镇带来巨大的经济效益，与此同时，如何保护好古城镇历史文化遗产也成为刻不容缓的问题。

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丽江市消防救援支队一直以消防安全的保护为己任，以“人防、物防、群防、技防”为依托，以行政立法和技术立法为载体，打造丽江古城智慧型消防，筑牢古城镇消防安全防火墙。借助“智慧消防”这一工具，将古城内的消防工作做到科技化、数字化、精准化、智慧化。突出消防服务职能，将常见的厨房火灾、电气火灾等事故灭早灭小。

形成火灾隐患整治强大合力

支队提请丽江市政府出台《丽江市消防工作考核办法》，将古城消防工作纳入政府绩效考核和社会治安综合治理考评范围。市政府坚持隐患排查整治常态化，下发了《丽江市古城区灭火救援应急联动工作方案》，确定了火灾隐患信息通报和联合执法制度，形成古城火灾隐患整治强大合力。

联合云南省城乡规划设计研究院启动了对大研古城、束河古镇、白沙古镇等世界文化遗产丽江古城消防专业规划工作，消防专业规划编制工作涵盖建筑、水电、消防安全、公共消防设施规划布局、消防安全重点保卫区域规划、消防规划实施意见、具体防灾措施、天然水源利用、公共消防宣传设施、消防装备和社会消防组织等，从近期、中期和远期制定了切实可行的规划，确保古城镇的消防安全。

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为加强古城管理创新，丽江市人民政府第50次常务会议审议通过《丽江古城消防安全管理办法》，于2013年4月5日起施行，对监督管理、安全要求、火灾处置、举报投诉和法律责任等方面的消防管理进行了规定，进一步从技术和立法方面完善了丽江古城消防安全工作，有效弥补了针对木结构建筑缺少消防管理办法和消防技术标准的“短板”。

完善古城火灾防控体系

为建立科学完善的古城火灾防控体系，丽江市人民政府同意从2018年5月1日起在丽江古城开展消防安全评估工作，此举意味着古城消防安全监管有了新的技术规范和法规支撑。为全面落实《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》（第187号）文件要求，丽江支队推动房屋财产火灾责任险普及工作，目前已参加火灾责任险21786家。

为规范古城用火、用电、用气、用油“四用”管理，丽江市消防支队与古城保护管理局联合制定了古城镇火源管理“八条铁规”，并在营业场所张贴“十不”、“五必须”、“消防安全四个能力”的宣传资料，并落实商户“三分钟消防”自检自查制度，定期组织古城内经营业主和居民进行消防安全培训，掌握自防自救能力，主动查找、消除火灾隐患。

结合古城的建筑密度、交通道路、水源分布、商业网点，以及火灾特点、规律和现有消防力量，通过高科技引领，强化技防水平。投入380万元完成丽江古城区域性消防安全评估，随时进行定性、定量的评估分析，引用科学、规范的评估方法，根据火灾风险评估结论，提出针对性的消防安全措施。

推动政府投入3600万建立远程消防监控系统，届时古城内经营场所感烟探头将实现全覆盖，实时掌握控制每个消火栓压力，为发现火情和消防水源供给提供智慧助力。市政府在投入7474万元完成老旧电力线路改造工程后，又在用电负荷较大的1200个场所安装智能电力监控，实时对用电负荷、电流、电压进行检测，对超负荷用电进行智能控制。目前已安装场所48家，共312套。

在象山建成5000立方米高位水池一个，沿古城巷道以50米的保护半径，密集增设460个消火栓，安装4组减压阀，配置232套消防器材，在古城河道修建103个消防取水口、75块消防水闸，确保消防取水灭火。

联合古管局、大研街道办对古城具有一定规模的商户单位按照“民办公助”模式，组建微型消防站490支，队员达1600余名，主要开展商户单位自身火灾隐患排查及第一时间处置临近初期火灾。结合道路交通、水源和消防力量部署，把古城划分为东、西、南、北、中5个区域。将古城中队分散到每个执勤分队驻守，按照网格划分实施前置备勤、流动执勤、街面巡逻、遂行作战，实现灭火救援5分钟到场目标，强化初控火势战术。

“组团毗邻互助“机制推波助力

建立了“组团毗邻互助”防控机制，开展防火巡查和灭火救援工作。目前，在大研街道和束河街道分别设立消防安全监督办公室，由街道分管消防副主任担任办公室主任，并配备36名专职督查工作人员。

还分别在古城内的7个社区组建了9支志愿消防队，配备手抬机动消防泵19台，多功能消防水枪48把；灭火防护服、灭火防护靴、灭火防护手套、灭火防护腰带和灭火防护头盔42套；运输摩托车14辆；多功能挠钩24套；对讲机50台和水带240盘；专职消防员工资和“五险一金”由区人民政府落实。

政府每年安排10万元专项经费，由区消防大队每月对各街道所配消防设备进行检修和保养，对志愿消防队进行业务指导和培训。派出所应用移动执法终端，对丽江古城九小场所消防安全工作进行有效监管。

制定“处方式”古城消防水源模式

根据古城内水源和建筑分布，建立了“处方式”古城消防水源模式，将水源建设划分为4类:河道流经区域、消防栓保护区域、消防水池区域、移动水源区域（缺水区域）等，有针对性的制定水源建设模式。

在古城内河道设置堵、疏、截流装置，共设置69处取水水闸，光义街12处、新华街4处、新义街6处、五一街19处、七一街21处、义尚社区7处，确保古城河流的消防储水量。

为提高管网供水能力，将原来的地下式消防栓全部改为地上式消防栓，并合理布局，对消防栓不足的街道进行增设。在北门和束河红山分别建立5000立方和10000立方的消防蓄水池。在街道上配置6000支消防水桶，为群众提供最快速、便捷的灭火工具。还在各街道设置消防便民服务站，为古城居民、营业户、游客提供咨询和器材维修服务。

▌作者：杨宇迪

▌编辑：陶思源

▌责任编辑：赵珺珺

▌文稿校对：赵珺珺

▌审核人：赵正强