近日，应急管理部下发《关于给予李赫等15名同志奖励的决定》（应急〔2022〕47号），对全国安全生产执法案例评选结果予以通报表彰，此次表彰共计15人及15个优秀执法案例，其中昆明市滇池国家旅游度假区消防救援大队初级专业技术职务梁丽喜获嘉奖奖励，《昆明市官渡区消防救援大队对昆明水鱼扑克俱乐部有限公司星耀分公司行政处罚案》喜获“2021年安全生产优秀执法案例”。
本次获奖案例是继2021年被消防救援局评为20个“全国优秀执法案例”之一后，经过消防救援局在合法性、合理性、典型性、规范性和指导性等方面再次审议后，作为仅有2个全国优秀消防执法案例之一，推荐到应急管理部参与全国安全生产执法案例评选，并顺利通过数轮专家评审，最终荣获“2021年安全生产优秀执法案例”。此次表彰是应急管理部、消防救援局首次将消防监督执法典型案例作为表彰对象，也是云南消防执法案例、消防监督执法人员首次荣获该项荣誉，必将为下一步规范执法工作树立良好导向。
荣誉的取得是总队党委依法治消重视执法的必然结果。总队党委高度重视执法质量检查考评工作，率先提出了“奖的心动、罚的心痛”的执法考评理念，特别是总队主官坚持党委议法，高度重视执法业务培训，每年亲自审定消防监督大培训大比武方案及年度执法质量考评方案，不断抓实法治建设，大到发展方向，小到具体案例都十分重视与关注，优先配齐配强消防监督执法干部，挂钩晋职表彰，严格考评，倒逼干部执法能力与水平提升。此次昆明支队案例及执法人员荣获表彰，正是全省消防救援队伍法治建设成效的重要缩影。
荣誉的取得是总队狠抓消防监督正规化建设的必然结果。总队及时根据《消防法》等法规修订要求，全面制定出台正规化建设实施意见及配套制度、装备、场所建设标准，全面规范行政处罚、窗口受理及档案管理;及时启动《云南省消防执法指南》业务用书编纂工作，进一步强化指导，为基层执法工作提供业务指南，促进执法水平提升；坚持季度网上考评与半年实地核查的方式严格考评，创新推出“三个延伸”“两个并重”，采取基本量达标积分制与办案过错扣分制相结合的赋分方式，对全省执法人员、法制员进行“红黑榜”执法质量检查考评大晾晒，并在火调响应机制、产品监督、消防技术服务监管等方面补充完善了具体措施。此次昆明支队案例及执法人员荣获表彰，正是全省长期坚持执法正规化建设强化执法考评的具体体现。
荣誉的取得是全体监督员苦练本领严格执法的必然结果。各级监督员在完成日常执法工作的基础上，积极参加各类培训，主动学习法律法规及相关执法知识，不断提升执法能力水平，不断优化执法服务，持续推进作风革命效能革命，严格执法程序，强化法制审核，努力让人民群众在每一起消防执法案例中感受到公平正义，确保每一起消防执法案例经得起历史和人民的检验。此次昆明支队案例及执法人员荣获表彰，正是全体监督员坚持以工匠精神绣花精神认真办理每一起执法案件的有力证明。
下一步，总队继续以认真贯彻落实习近平总书记法治思想为指引，忠实践行习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和授旗训词精神，狠抓深化消防监督管理正规化及执法规范化建设，以评选执法优秀案例为契机，进一步总结消防执法工作经验，发挥以案释法和案例指导的优势，调动基层执法人员积极性，不断提升执法水平。
梁丽，女，云南昭通人，中共党员，现任昆明市滇池国家旅游度假区消防救援大队初级专业技术职务，办案时任职昆明市官渡区消防救援大队。
《昆明市官渡区消防救援大队对昆明水鱼扑克俱乐部有限公司星耀分公司行政处罚案》基本案情：2021年6月29日，某俱乐部有限公司提出公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺申请，云南省昆明市官渡区消防救援大队对申报材料审查合格后，当场下达《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，同时告知将于20个工作日内进行现场核查，并将该行政许可录入信用信息“双公示”平台向社会进行公布。7月15日，经申请人预约，官渡区消防救援大队依法对该场所进行现场核查，发现该公司存在以下五项问题隐患：一、部分窗户外墙上设置影响逃生、灭火救援的障碍物；二、场所外墙与相邻建筑外墙防火间距为1.5米，且未设置防火墙，不满足防火间距要求；三、场所二楼西侧安全出口直通一楼内部场所内，疏散楼梯到达一楼后，需穿过内部场所才能通往室外安全区域；四、现场测试场所内二楼室内消火栓内无水；五、现场测试场所内设置的自动喷水灭火系统中，二楼的末端试水装置无水。以上问题隐患均不符合《公众聚集场所消防技术标准要点》的相关规定，与其法定代表人承诺内容不符，涉嫌违反《消防法》第十五条第一款的规定。当日，官渡区消防救援大队下达《公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》，并对核查发现的该公司与承诺内容不符的违法事实进行立案调查。8月17日，官渡区消防救援大队进行复查时，发现该公司并未对问题隐患进行整改。
处理结果：官渡区消防救援大队依据《消防法》第五十八条第一款第四项的规定，对某俱乐部有限公司作出责令停止使用该场所，并处罚款人民币3万元的行政处罚，同时将处罚信息录入信用信息“双公示”平台向社会进行公布。该场所在不具备消防安全条件的情形下进行承诺并取得了行政许可，经责令限期改正后逾期未整改，官渡区消防救援大队依法撤销行政许可，同时将该行政许可公示从“双公示”平台撤回。典型意义：本案中，行政执法人员对于承诺失实的违法行为在予以行政处罚的同时纳入信用记录，实现“一处失信，处处受限”，采取多种手段推动单位积极整改隐患问题，及时修复信用。官渡区消防救援大队审慎作出行政许可撤销决定，同时函告各相关职能部门，杜绝场所“带病运行”，从而达到查处一个、震慑一批、教育一片的目的，有利于提高单位消防安全主体责任意识。本案办理过程中充分体现了事前热情服务、事中严格监管、事后严肃惩戒，严厉打击了虚假承诺、承诺失实行为，对今后类似案件的办理具有较强借鉴意义。
▌文字：陈鹏
▌编辑：赵珺珺
▌责任编辑：赵珺珺
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▌审核：卢婷
