《PPP项目财税管理指南》通过评审验收，发改委、财政部、清华大学PPP中心、北京国家会计学院及建筑央企专家参与评审

2017年5月19日下午，中国交建与北京华政联合编制的《PPP项目财税管理指南》课题评审会在京召开。

本次会议由中国交建财务资金部副总经理连敏主持并做致辞，连敏指出，税收要素贯穿PPP项目全生命周期，为将涉税因素融入PPP项目管理，使中国交建PPP项目健康发展形成完善机制，进行PPP项目财税课题研究是非常有必要的。在本次课题研究过程中，中国交建领导给予高度重视，北京华政税务师事务所配合得力，《PPP项目财税管理指南》已于2017年5月定稿，本次评审会验收通过后，希望《PPP项目财税管理指南》能为中国交建PPP项目财税管理的下一步工作起到良好的指导作用。

北京华政税务师事务所董事长董国云也发表了致辞，讲道：PPP项目税务研究是一项全新的课题，困难与挑战并存，感谢中国交建将如此重要的课题交给华政承担，北京华政利用自身在建筑业和金融业的专业优势，接到任务后组织专家展开几十个项目的调研，历时8个多月的时间，编制形成了本《指南》，从PPP项目的全阶段、多主体、全税种等方面进行了全面税务分析，提出了税务解决方案，列举了大量实例，并创新性的研发出了PPP税收测算模型和PPP税务管理工具，相信《PPP项目财税管理指南》未来将对中国交建PPP项目财税管理发挥重要的指导意义。

按照评审议程，中国交建财务资金部总经理助理江峰对PPP项目财税课题研究的背景和进程做了简要介绍，北京华政税务师事务所总经理孙治红对《PPP项目财税管理指南》的主要内容做了讲解。

接下来，专家评审组在组长李旭红教授的主持下，对《PPP财税管理指南》进行点评。

国家发展和改革委员会投资司处长李泽正：《指南》系统性强，实操性好，尤其是《指南》中专门研究合同的涉税处理是非常有意义的。同时提出两点建议，一是将《指南》编制过程中的遇到的税收疑难问题形成政策建议与诉求，上报有关主管部门；二是《指南》不仅仅局限用于社会资本方，而应扩展用于指导PPP各方，使本《指南》发挥更大的效用。

财政部政府与社会资本合作（PPP）中心处长孟祥明：中国交建做为央企，对于PPP项目的财税研究敢于承担责任和担当，系统性的研究了社会资本方PPP项目的财税管理策略，并提出可以进一步深化研究政府端的财税处理，使《指南》可以推广成为PPP项目管理的标准范本。

清华大学PPP研究中心邬彩霞教授：十分赞同李泽正处长和孟祥明处长的意见，本《指南》主旨明确，结构合理，内容详实丰富，指导意义强，在指南附录中如能再增加“一带一路”PPP项目相关税收政策与处理，更可锦上添花，使《指南》价值再提升。

清华大学PPP研究中心培训主管曹蓉：《指南》具有很强的实操性，如同PPP项目税务管理的百科全书，很多实务性的问题在其中都能得到解答。

中国铁建股份有限公司财务部副部长高继红：在PPP 财税管理方面，中交建走在了同行的前面，《指南》选题内容可满足操作人员使用，符合实际，切合建筑企业当前热点难点问题，是标准化的操作手册。

中国交建投资事业部副总经理姚浩波：《指南》中投资模型考虑的问题，尤其具有针对性和指导意义，并表示今后的项目要和财务资金部密切合作，大力开展培训，进一步提高PPP项目中对税务管理的重视程度。

中交投资有限公司总会计师李金明： PPP项目中的税务管理重要性与紧迫性共存，《指南》的编制很好的解决了当前的难题，今后随着政策的不断出台，将继续完善更新《指南》。

评审组组长、北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红教授做了总结，指出在任何PPP项目投资中，不考虑税收的回报都是虚假的，都是不真实的。本《指南》以PPP项目的时间轴和合同签订为两大主线，内有模型工具，使非财人员能够使用手册，借助模型进行准确的测算税收负担，有效获得税收回报。可满足当前中国交建PPP项目税务管理的要求，并可助力中国交建PPP项目的健康发展。

最后，连敏诚挚感谢评审专家的宝贵意见，对于专家提出的建议，将在以后的工作中逐步落实。本次研究课题已顺利评审验收通过，下一步将《指南》以内部文件的形式在集团内下发并要求PPP项目遵照执行。对于在《指南》编制调研过程中对现行政策的思考，将整理成《PPP税收政策建议报告》，报财政部和发改委。

至此，本次评审会取得了圆满成功。

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