
2021年以来,丽江玉龙大队结合辖区农村点多、线长、面广的实际,积极探索覆盖城乡的专职消防队(站)建设工作,切实解决城乡防宣“最后一公里”及农村火灾扑救“最初一公里”的瓶颈性问题,以三个“全面”开启了覆盖城乡“常态化消防宣传——日常隐患排查整治——初起火灾扑救”的闭环防灭火体系,填补了城乡防、灭火力量空白,队伍综合救援能力水平有效提升,队伍管理建设步入“快车道”。
全面“融入”
优化政府专职消防队伍机构编制设置
01
解决队伍机构编制难题
玉龙大队借力政策,多次向县委、政府汇报,并得到党政主要领导的支持,同意在把消防救援力量建设在乡镇一级,中共玉龙县委机构编制委员会下发了《关于设立乡镇政府专职消防站机构编制有关事宜的通知》。通知明确:各乡镇组建XX乡镇政府专职消防站,为玉龙县消防救援大队派驻乡镇股所及全额拨款公益类事业单位,并进行法人登记,核定黄山镇、白沙镇、拉市镇、石鼓镇、巨甸镇、宝山乡政府专职站事业编2名(管理人员编制),其余乡镇政府专职消防站核定事业编1名(管理人员编制),共核定事业编22名;所核定的22名编制采取在乡镇事业单位中连人带编划转方式解决。至此,从编制的层面解决了城乡专职消防站的编制问题和领导机构。
02
圆满完成站点法人注册
为确保队伍健康发展,步调一致,齐头并进。自年初以来,大队党委主动对接地方政府,从应急救援实际出发,积极沟通协调,同时,大队成立工“专管办”,先后多次召开专题会议、部署会、调度会,指派专人全程跟进,积极推动政府专职队站事业单位法人登记工作。先后前往县委编办、人社、财政、应急等地方部门对接协调工作20余次,提交相关佐证、申报材料100余份,经过努力,全县16个乡镇政府专职消防救援队伍圆满完成事业单位法人注册登记和公章篆刻工作。
全面“协同”
全面规范整合乡镇末端消防救援力量
经过县委编办、财政局、人社局、应急管理局、消防救援大队5部门多次联合调研,县政府召开五次协调会,在充分征求各乡镇及县直各部门建议的基础上,形成了《玉龙县城市及乡(镇)政府专职消防队(站)建设实施方案》(以下简称《方案》),经县司法局合法性审查后,在县政府第66次常务会给予通过,并下发了《关于玉龙县城市及乡(镇)政府专职消防队(站)建设实施方案的通知》。
方案明确,各乡镇增招2名消防专职队员,与原有消防警组合并,共核定城乡政府消防专职队员56名。各乡镇消防专职队员立足本乡镇常驻人口招收,实行退一补一的转岗制度。至此,城乡专职消防站的人员问题得到解决,各乡镇形成“1+3+N”或“2+3+N”战斗编程(1名或2名事业编制人员为队长和副队长,3名合同制人员为战斗员,N名志愿消防队、森林扑火队、安全协管员等防灾减灾人力资源)。
全面“保障”
深推全县16个乡镇消防站点提档升级
01
落实优待措施
✔ 经费:坚持“队伍政府主建、经费财政保障、管理消防负责、单位公益性质、骨干事业编制、队员合同为主”的可持续发展模式。政府专职消防人员经费259.6万/年,与原有消防警组人员经费115.87万/年(共计375.47万/年)纳入同级财政预算予以保障,一并划拨至消防救援大队,经大队量化考评后,按照《云南省人民政府办公厅关于一步规范政府专职消防人员工资保障工作的通知》要求进行发放;
✔ 办公:大队多方沟通协调,各乡镇政府专职队(站)办公场所及食宿由各乡镇政府统筹解决,大队指导完成正规化建设;
✔ 车辆装备:各乡镇政府专职队(站)在保证原有的1辆消防车及随车器材、6套灭火救援个人防护装备基础上,大队同县财政积极协调,争取逐年增配;
✔ 工会:大队联合县总工会积极探索符合消防救援队伍实际的工会工作方式方法,各乡镇政府专职消防人员工会经费4.43万/年纳入财政预算予以保障。
✔ 住房:为切实解决好消防救援人员住房保障问题,提升职业荣誉感和归属感,大队党委主动作为,联合住建部门,将符合条件的消防救援人员(含政府专职消防员)纳入县公租房保障范畴,同等条件下优先享受住房保障政策,根据政府专职消防人员个人意愿与实际住房困难,协助办理落实3套公共租赁住房。
✔ 子女入学:大队根据应急管理部和教育部下发的《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急[2019]37号),积极对接教体局,制定契合实情的优待实施细则,切实解决政府专职消防人员子女入学难题。
02
实现“一专多能”
✔ 统一调度:乡镇政府专职消防队(站)隶属于乡镇人民政府,纳入全县救援力量,统一调度,大队为各乡镇政府专职消防人员配发“和对讲”,强化联勤联调联训联战,快速处置初期火灾。
✔ 一专多能:融入地方经济建设,切实发挥一专多能作用,大队同司法职能部门对接,全面委托各乡镇政府专职消防队(站)承担本乡(镇)的火灾扑救、消防宣传、日常消防监督检查、公众聚集场所开业前消防安全检查(行政许可,具体许可范围由消防大队确定)、轻微火灾调查处理、违法行为查处、综合应急救援和社会救助等任务,真正形成“政府主导、消防主抓、部门协同”覆盖城乡的消防救援及监管工作格局。
03
统筹提升技能
大队采取常态化集中轮训模式,每年组织辖区专职消防队员开展不少于10天的在岗培训;队员晋级或参加职业技能鉴定考核前,要组织开展不少于7天的集中培训;大队业务骨干不定期深入各乡镇消防站点开展业务技能指导培训;每年组织1次政府专职消防队员比武竞赛活动,不断提升专职消防队员综合应急救援能力。先后参加并圆满完成辖区各类应急救援与安保、比武工作,取得的优异成绩得到各级领导肯定,为推进覆盖城乡消防救援及监管体系建设和玉龙经济社会高质量发展保驾护航作出了重要贡献。
▌来源:丽江消防
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