普洱：发挥“四员”作用 探索破解农村消防安全治理难题

普洱市地处滇南地区，城镇化率41.5%，农业人口占比近60%，农村地区消防工作是全市社会面消防工作的重要组成部分，近年来，全市农村地区消防工作取得一定发展，消防安全责任制得到进一步落实，但与此同时，消防基础设施不全，群众安全意识薄弱、自救互救能力欠缺，“小火亡人”等问题仍然突出。

按照支队统一部署，自9月以来，10个县（区）大队主官陆续深入辖区拟创建示范点村寨进行驻村蹲点，各大队主官将本次调研作为面对考验、主动作为、摸清实情、找准问题、集思广益、科学决策的具体行动，通过“支队工作提示、自己查找问题、倾听群众意见”等方式，在10个示范村组现场蹲点了解村寨人口分布、建筑设施、消防安全管理现状、现实需求等情况。

围绕支队“十个一”工作提示，与乡镇政府、村委会共同协调研究具体落实措施，结合自己查找的问题，立足村寨实际创新“自选动作”，针对群众反映的消防安全问题，到实地调研走访，摸清情况。

期间，各县（区）大队主官在蹲点期间分别与属地乡镇政府、村委会、村小组负责人进行交流座谈30余次，走访示范点村寨居民家庭832户，在推动工作的同时分别对农村地区消防安全共性问题、个性问题进行汇总梳理，形成工作报告，为支队党委下一步工作部署提供科学依据。

期间，各地充分发挥“纵向推动县、乡镇、村三级联动、横向促进部门间协调配合”优势，整合党委政府及相关行业部门资源力量共同解决示范点创建工作中的瓶颈难题。

与乡镇政府、村委会负责人对接协商，共同将辖区具有重要价值、极具代表性的传统村落、特色村寨等选定为示范村小组。

思茅、景东、镇沅等大队积极协调乡镇政府牵头开展示范点创建工作，通过专题发文、成立防火委员会、组建村消防安全管理领导小组等形式，形成县（区）政府干部包乡镇，乡镇干部包村组，村组干部包农户、农户积极参与的农村消防工作管理组织体系。

从解决源头性、基础性问题入手，广泛搭车借力，澜沧大队结合边境小康村建设项目，协调民宗、住建、乡村振兴、电力公司等部门，完成示范村寨民房电路改造升级工作，并为村民配发消防器材，协调对口帮扶单位出资新建村寨消火栓、配备报警器及灭火器，持续开展电气线路改造。

西盟、孟连大队以打造民族特色旅游村等项目为切入点，与相关部门协商争取将建设消防专用水池、室外消火栓等为重点的消防基础设施建设项目纳入发展项目中一并实施，满足示范村组消防安全硬件设施需求；景谷大队将示范点村组纳入《县级“多规合一”实用性村庄规划》中，为创建工作争取项目资金提供有力保障，并拓宽渠道，借助农村水利建设项目，完成村组消防水池和消火栓新建工作。

蹲点期间，各大队负责人立足消防安全主责主业充分发挥专业所长，指导乡镇、村委会、村小组逐项落实“十个一”工作措施。目前，10个示范点村寨均在指导下建立起消防工作组织，并厘清相对应的防火安全委员会职责、村民小组消防职责、消防协管员工作职责，建立起农村消防宣教培训制度、值班巡逻制度、防火检查制度、村民防火公约等制度。

景东等大队抓住党员干部这个“普遍多数”，通过“以骨干带群众、以党员带群众”形式，面对面、手把手指导村组长和党员村民会识别、整改火灾隐患，并通过开展“消防安全示范家庭”选树活动，达到指导一个、带动一户、提升一片的辐射效果；澜沧、镇沅等大队聚焦示范点村寨实际情况，指导村民深入开展日常用电、烤烟生产消防安全风险排查，从专业角度进一步规范村民用火用电行为。

在村级志愿队伍组建方面，西盟、景谷等大队依托“十户联防”基层网格指导成立消防志愿队伍，思茅、澜沧、宁洱、墨江等大队组织村组干部、党员村民、常住青年群体成立微型消防站，并教会其能处理火灾隐患，会使用灭火设施、会组织人员逃生等技能。

在村寨基础设施建设中，各地遵循从无到有、从有到优的原则指导示范点力所能及地增加消防设施配备，江城、宁洱、景谷、思茅大队结合农村饮水工程等项目，在示范点建设消防水池，排布消防管网，设置室外消火栓，并为村寨微型消防站配备消防水带、水枪、手抬机动泵等初起火灾扑救装备。

景东、澜沧、墨江等大队为村民家中配发消防水缸、灭火器、独立式火灾探测报警器等装备，教会村民如何管理使用，确保其真正发挥“灭初期”的作用。

针对群众消防安全意识淡薄的问题，各地敲门入户开展消防安全教育，充分调动群众参与到示范点创建工作中。

期间，各大队组织乡镇政府、村委会、微型消防站人员集中开展消防安全宣传培训，通过听讲座学常识和实际操作灭火器、消火栓，掌握必备的防灭火知识技能，大队主官联合村委会、消防工作站深入到群众家中，指导村民如何开展农村火灾隐患识别、整改，动员村民清理民房建筑内超量堆放的木柴等可燃物，将电气线路合理敷设、柴火堆垛规范放置。

景谷、景东、江城等大队还针对村寨内孤寡老人、残障人士等弱势群众登记建档，组织由村小组负责人、妇女主任等村干部一对一负责精准帮扶。

宁洱、墨江等大队大力实施消防宣传橱窗工程，在村寨内显眼位置设置消防宣传阵地展板，利用“小喇叭”“村村响”高频次播放消防安全提示。

思茅、澜沧、镇沅等大队组织在群众家中用火用电关键部位张贴防火安全提示，广泛发放《致广大村民朋友的一封信》，用群众“听得懂”的语言号召其参与到火灾预防行动中，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，将消防宣传触角延伸到最末端，不断增强农村群众安全意识、责任意识、主体意识，营造群防群治消防安全的浓厚氛围。